Финансовый контроль

Файл : Финансовый контроль.DOC

ПЛАН

Роль финансового контроля в деятельности государства и субъектов РФ

Определение финансового контроля.

Классификация финансового контроля.

Виды ревизий.

1. Роль финансового контроля в деятельности государства и субъектов РФ

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности го​сударства и муниципальных образований является финансовый контроль.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому исполь​зование государством и муниципальными образованиями для ре​шения своих задач финансов обязательно предполагает проведе​ние с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Фи​нансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными кон​трольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами го​сударственной власти и местного самоуправления, предприятия​ми, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляе​мых действий, соответствие их задачам государства и муници​пальных образований. Таким образом, он служит важным спосо​бом обеспечения законности и целесообразности проводимой фи​нансовой деятельности.

Требование соблюдения законности в деятельности по образо​ванию, распределению и использованию денежных фондов госу​дарства и субъектов местного самоуправления имеет конституци​онную основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

2. Определение финансового контроля

Итак, финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муници​пальных образований в целях эффективного социально-экономи​ческого развития страны и ее регионов.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым ин​ститутам. Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, ре​гулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его спе​цифику в отдельных финансово-правовых институтах и закреп​ленные соответствующим законодательством (например, в Нало​говом или Бюджетном кодексах РФ).

Основными направлениями финансового контроля в отношени​ях, регулируемых финансовым правом, являются:

а) проверка выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределе​нию и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

б) проверка выполнения финансовых обязательств перед госу​дарством и органами местного самоуправления организациями и гражданами;

в) проверка правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организация​ми находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд, внебюджетных и других средств);

г) проверка соблюдения правил совершения финансовых опера​ций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, ор​ганизациями, учреждениями;

д) выявление внутренних резервов производства — возможнос​тей повышения рентабельности хозяйства, роста производитель​ности труда, более экономного и эффективного использования ма​териальных и денежных средств;

е) устранение и предупреждение нарушений финансовой дис​циплины. В случае их выявления в установленном порядке приме​няются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба го​сударству, организациям, гражданам.

В результате реализации задач финансового контроля укрепля​ется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон закон​ности. Финансовая дисциплина — это четкое соблюдение уста​новленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местно​го самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Тре​бования финансовой дисциплины распространяются не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на органы государственной власти и местного самоуправления, их должност​ных лиц. Тем самым финансовый контроль обеспечивает интересы государства, муниципальных образований, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательст​ва о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильнос​тью взимания налогов, за своевременностью выделения бюджет​ных ассигнований и т.д.).