Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

Файл : ref12090.doc (размер : 378,368 байт)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет – юридический

Специализация – государственно-правовая

Кафедра – Государственного и административного права

«Российский опыт местного самоуправления:

исторические модели и современное состояние»

Дипломная работа

студента 953 группы

дневного отделения

юридического факультета

Никитина Антона Вячеславовича

Научный руководитель:

доц. Беспалый ИгорьТрофимович

Работа допущена к защите

Заведующий кафедрой: ______________ доц. В.В. Полянский

«___» июня 2001

САМАРА

2001

ПЛАН:

Введение

Глава I. Основные теории местного самоуправления.

Глава II. Система земского самоуправления на основании реформ второй половины XIX века.

§1. Место земского самоуправления в системе государственной власти.

а) Земское самоуправление на основании Положения о земских и уездных земских учреждениях от 1 января 1864г.

б) Земское самоуправление на основании Положения о земских учреждениях от 12 июня 1890г.

§2. Материально-финансовая база земского самоуправления.

Глава III. Советы – органы государственной власти.

§1. Место местных Советов в системе органов государственной власти.

а) Организация государственной власти на местах по Конституции РСФСР 1918 года и Конституции РСФСР 1925 года.

б) Организация государственной власти на местах по Конституции СССР 1936 года и Конституции РСФСР 1937 года.

в) Организация государственной власти на местах по Конституции СССР 1977 года и Конституции РСФСР 1978 года.

§2. Материально-финансовая база деятельности местных органов государственной власти..

Глава IV. Система местного самоуправления на основании Конституции РФ 1993г. и Федерального Закона РФ от 28.08.95г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

§1. Территориальные основы местного самоуправления в Российской Федерации.

§2. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Заключение.

Список нормативных актов и используемой литературы.

Введение.

Важнейшей составной частью процесса совершенствования политической системы в России является реорганизация механизма государственной власти. Качественно новый элемент здесь - реализация концепции местного самоуправления, которое, как показывает опыт многих развитых стран, является необходимой структурой демократического режима в правовом государстве. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать и деконцентрировать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, тем самым стимулируя активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.

Российское государство традиционно отличалось высокой степенью централизации управления. Но ни один из периодов в истории Российского государства нельзя считать свободным от элементов самоуправления. Но даже в периоды наивысшего расцвета Российского чиновничьего централизованного государства элементы самоуправления сохранялись в городах и сельских общинах.

Таким образом, неоспорима актуальность исследования, посвященного проблемам местного самоуправления. Однако, как верно указывает И.И. Овчинников, та проблема, которая сегодня обсуждается под названием «местное самоуправление», - это проблема не организации систем управления на местном уровне. Это гораздо больше: это вопрос организации всей системы государственного управления, который не может быть решен отдельно от вопроса организации государственного управления как в субъекте Федерации, так и в стране в целом. Но данная работа не сможет, конечно же, охватить все аспекты данной проблемы.

Предметом исследования станет процесс становления и развития местного самоуправления в России. А рамки исследования будут ограничены исследованием двух базовых основ местного самоуправления, а именно территориальной и финансовой.

Бесспорно, что вопросы организации власти в государстве неразрывно связаны с его территориальным устройством, поскольку функционирование местных органов власти осуществляется в границах определенных территориальных единиц, на которые делится территория государства. Такое подразделение территории государства именуется административно-территориальным делением: оно выступает неотъемлемой частью государственного устройства. Территориальная же основа местного самоуправления как институт муниципального права представляют собой совокупность правовых норм, .закрепляющих и регулирующих территориальную организацию местного самоуправления, формирование и состав территории муниципального образования, границы территории муниципального образования, порядок их установления и изменения.