Референдум в России

Файл : diplom.doc (размер : 320,512 байт)

PAGE PAGE 56

ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ИМ. П. А. СТОЛЫПИНА

Факультет юриспруденции

Программа высшего профессионального образования

по специальности 021100 «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

Специализация «Правовое регулирование деятельности органов власти»

Кафедра

Конституционного права

ДИПЛОМНАЯ РАБОТАна тему

«КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Автор работы

студентка дневной формы обучения

Большеданова Екатерина Петровна

Научный руководитель работы

кандидат политических наук

Сергеев Сергей Геннадьевич

Заведующая кафедрой

конституционного права:

кандидат юридических наук, профессор

Комкова Галина Николаевна

Саратов

2002

Содержание

3 Введение

7Глава I. Развитие института референдума.

71.1Понятие и значение референдума и плебисцита.

131.2.Сравнительный анализ института референдума в России и за рубежом.

211.3. Референдум в России до принятия Конституции Российской Федерации.

26Глава II. Правовое регулирование института референдума в России.

262.1. Конституция РФ – как основной источник закрепления института референдума.

282.2. Федеральное законодательство о референдуме.

46Глава III. Практика реализации института референдума в субъектах Российской Федерации.

463.1. Законодательство субъектов РФ о референдумах.

573.2.Референдум как способ волеизъявления населения субъектов РФ.

64ЗАКЛЮЧЕНИЕ

67СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

В связи с болезненностью и нестабильностью развивающегося в нашей стране процесса демократизации часто слышны упреки на бедность отечественной истории демократическими традициями. Их недостаточностью подчас объясняются все беды сегодняшнего Отечества. Однако дело совсем не в слабостях российских традиций (в том числе и избирательных), а в том, что на протяжении более чем 70 лет эти традиции последовательно игнорировались. По этому поводу удачно высказался С.Егоров: «Поскольку мы выступали в роли созидателей неведомой миру и истории новой советской государственности и демократии, то считали для себя недостойным учиться у кого-либо и чему-либо».1 Упорно не замечалось то, что отдельные институты и принципы различного типа демократической государственности имеют общечеловеческий характер, и то, что «та» история есть предпосылка для существовавшего «коммунистического будущего».

Становление современной российской государственности - крайне сложная и противоречивая сфера, где происходят глубокие и быстрые перемены: отказ от старых стереотипов и поиск новых форм, переосмысление исторического опыта и критика классических авторитетов. Отражением этих процессов явился и новый подход к способам и порядку формирования государственных органов.

Несомненно, большое значение в процессе демократизации государства, в процессе развитии конституционализма занимает институт непосредственного участия народа в управлении государством в форме выборов и референдумов.

Актуальность рассматриваемой темы очевидна. Конституция РФ 1993 года объявила референдум и выборы высшим выражением власти народа, непосредственным ее проявлением.

Для того чтобы референдум точнее выражал волеизъявление народа, ему должно предшествовать свободное и всестороннее обсуждение выносимого на голосование вопроса. Отечественная правовая наука считала, что процедура народного го​лосования (создаёт оптимальные условия для навязывания народу воли реакционных кругов(. Здесь есть известная доля истины: в истории, в том числе недавней, были слу​чаи, когда определённая группировка захватывает власть силой, а затем организует легализацию государственного переворота, либо же подготовленным подобием выборов или ре​ферендума, на котором граждане не в состоянии оценить проработанность обширного проекта. По​мимо того, нужно указать на такие традиционные проблемы не​посредственной демократии, как доступ к голосованию, подделка подписей, неразбериха в формулировках, про​блема явки и кворума, проблема осведомлённости голо​сующих, ослабление за счёт референдума законодательной власти, проблема учёта голосов и защита мнения несоглас​ного меньшинства, а также новоявленные проблемы по​следнего времени, как-то: не подконтрольность финансо​вых расходов; оплата за подпись при сборе подписей, об​ман при расчётах голосов; вводящие в заблуждение рек​ламные компании, вмешательство видео и теле-демократии.