Взаимодействие Конгресса и Президента в США

Файл : doclad.doc (размер : 400,384 байт)

PAGE 2 PAGE 15

Самарский филиал

Саратовского юридического института МВД

Доклад

по курсу «Конституционное право зарубежных стран»

на тему «Взаимодействие Конгресса и Президента в США»

Выполнил: студент _________________

__________________________________

Преподаватель: ____________________

__________________________________

САМАРА 2005

Содержание

3 Введение

4Взаимодействие Конгресса и Президента в США

5Законотворчество

6Бюджет и финансы

7Руководство органами управления

8Вопросы войны и мира

9Международные договоры

11Система «контролирующих рычагов» Конгресса

14Заключение

15Список литературы

Введение

Учрежденная в США система центральных органов государственной власти стала эталоном для большинства государств Центральной и Южной Америки, хотя некоторые вариации вполне очевидны. В США за основу построения системы государственной власти взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов (checks and balances).

В Конституции США было проведено организационное разделение между тремя ветвями государственной власти: Конгрессом, Президентом и Верховным Судом, каждому из которых предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках. Установленные отношения между этими органами как в прошлом, так и сейчас имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого и воспрепятствовать одной из частей системы действовать в направлении, противном направлениям других органов. Подобная сбалансированность государственной системы затрудняет нововведения, но в то же время препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-либо одного из названных органов. В известном решении United States v. Richard Nixon, вынесенном в июле 1974 г., Верховный Суд США пояснил: «Конституция не только рассредоточила власть для лучшего обеспечения свободы, но она также предполагает, чтобы на практике рассредоточенная власть была объединена в целое для эффективного управления. Конституция предписывает, чтобы ветви власти были одновременно отделены друг от друга и взаимозависимы, являлись автономными и взаимодействующими друг с другом».

Взаимодействие Конгресса и Президента в США

Фактические отношения между Конгрессом и Президентом постоянно изменяются, но сам принцип разделения властей остается неизменным.

Важным средством воздействия Президента на Конгресс являются послания Президента «О положении союза». Они содержат изложение политических целей главы исполнительной власти. Послания рассматриваются как программа законодательной деятельности Конгресса. Из других полномочий Президента в отношении Конгресса можно выделить право главы государства созывать Конгресс на специальные сессии; в настоящее время оно почти не используется из-за большой продолжительности обычных сессий (часто более 300 дней в году).

Чтобы управлять страной, Президент должен сотрудничать с Конгрессом, которому в случае разногласий принадлежит последнее слово. Конгресс по праву персонифицирует Соединенные Штаты. При принятии Верховным Судом решений, в которых Конгресс является стороной, эта сторона определяется термином «Соединенные Штаты». Кроме того, Президент не обладает правом досрочного роспуска Конгресса. Другими словами, Президент не безоружен (право вето), но и Конгресс весьма могуществен: обладает кардинальными средствами воздействия на исполнительную ветвь власти. Механизм, при котором осуществление власти основано на том, что ее законодательная и исполнительная ветви могут воздействовать, заставляя их приспосабливаться друг к другу, искать взаимоприемлемые решения, в зарубежной литературе иногда именуется демократией компромисса.

Особенности механизма взаимодействия Конгресса и Президента целесообразно рассмотреть по таким основополагающим направлениям государственной деятельности, как законотворчество, формирование и принятие бюджета, руководство органами управления, решение вопросов войны и мира, ведение внешних сношений, система «контролирующих рычагов» Конгресса, которые в определенной мере сдерживают процесс концентрации власти в руках Президента.