Транспортная политика Российской Федерации

Транзитный потенциал России

4. Интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны
 
В целях обеспечения интеграции в мировое транспортное пространство, реализации транзитного потенциала страны должны быть решены следующие основные задачи:
создание конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок;
обеспечение конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне;
содействие увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов;
содействие развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев;
интеграция в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС;
развитие хабовых технологий перевозок пассажиров;
создание интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах.
Для решения задачи создания конкурентоспособных транспортных коридоров на базе технически и технологически интегрированной транспортно-логистической инфраструктуры, а также систем координации бизнес-процессов в цепях поставок, необходимы:
организационно-технологическая и информационная интеграция железнодорожных, портовых, пограничных и таможенных систем, участвующих в транзитных перевозках, в том числе с использованием Транссибирской магистрали;
интеграция внутренних водных путей в систему перевозок грузов между государствами Центральной и Южной Азии, Республики Казахстан, с одной стороны, и европейскими государствами, с другой стороны;
создание условий для увеличения объемов транзитных пролетов авиакомпаний третьих стран по транссибирским, трансполярным, кроссполярным и другим маршрутам воздушного пространства России, соединяющим Европу с Восточной и Юго-Восточной Азией, а также Северную Америку с Южной и Юго-Восточной Азией;
разработка и реализация мер государственной поддержки развития комплексных транспортно-логистических и интеллектуальных технологических систем управления цепями поставок товаров на транспортных коридорах, обеспечивающих конкурентоспособную коммерческую скорость движения товарных потоков;
развитие механизмов и бизнес-структур, обеспечивающих формирование сквозных услуг на транспортных коридорах, оптимальное взаимодействие всех участников цепи поставок товаров, включая таможенные и пограничные службы.
Для реализации этих мер необходимо:
в транспортном комплексе – совершенствование государственного регулирования в сфере осуществления экспортно-импортных и транзитных перевозок грузов, создание информационных систем взаимодействия участников процессов поставки товаров по транспортным коридорам, координации их работы, мониторинга и управления товародвижением, развитие транспортно-логистической инфраструктуры международных транспортных коридоров;
на железнодорожном транспорте – повышение гибкости тарифов на транзитные перевозки, упрощение процедур пересечения границ, приоритетная расшифка «узких мест» на транзитных коридорах, консолидация усилий по развитию транзита железнодорожных компаний стран ЕЭП;
на морском транспорте – поддержание конкурентоспособного уровня портовых сборов и тарифов, интеграция информационных систем;
на воздушном транспорте – развитие систем аэронавигационного обслуживания и увеличение количества категорированных по метеоминимумам ИКАО аэродромов для их использования в качестве запасных при осуществлении перелетов между Азией и Европой, а также Северной Америкой и Азией.
Создание конкурентоспособных транспортных коридоров должно перейти от стадии развития их сетевой инфраструктуры и отдельных транспортно-логистических центров к этапу технологической интеграции, созданию систем координации бизнес-процессов и управления в цепях поставок товаров. Решение данной задачи позволит улучшить ключевые качественные характеристики транспортных услуг международных коридоров, проходящих по территории России, повысить их конкурентоспособность по сравнению с альтернативными сухопутными, морскими и воздушными маршрутами. Возрастет эффективность как транзитных перевозок грузов и пассажиров, так и перевозок грузов российской внешней торговли и пассажиров в международном сообщении.
Для решения задачи обеспечения конкурентоспособности российской транспортной системы на глобальном уровне необходимы:
мониторинг рынка экспорта транспортных услуг и изучение преимуществ основных внешних конкурентов;
мотивирование структурной модернизации транспортно-логистических систем в целях повышения их конкурентоспособности (в том числе, за счет развития услуг контейнерных и контрейлерных перевозок внешнеторговых контейнеропригодных грузов);
мотивирование создания национальных и интернациональных транспортно-логистических компаний, конкурентоспособных с мировыми компаниями;
совершенствование методов государственного регулирования тарифов, связанных с внешнеторговыми и транзитными перевозками. Создание механизмов координации тарифной политики поставщиков услуг в интересах привлечения дополнительных грузопотоков на международные транспортные коридоры. Поддержание портовых сборов и тарифов на погрузочно-разгрузочные работы и связанные с ними услуги на уровне, обеспечивающем конкурентоспособность портов;
обеспечение свободного доступа профессиональной рабочей силы к рынку транспортных услуг, в случаях, когда это не противоречит требованиям национального законодательства.
Повышение конкурентоспособности российских поставщиков транспортных услуг на мировых рынках и рост экспорта транспортных услуг являются приоритетами внешней транспортной политики России.
Развитие экспорта транспортных услуг является столь же важной составляющей национального продукта России, как и экспорт товаров. Рост объемов экспорта транспортных услуг должен происходить как за счет увеличения физических объемов перевозок пассажиров и грузов российскими транспортными компаниями, так и за счет повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках транспортных услуг, расширения доступа к перевозкам пассажиров и грузов между третьими странами. Одной из ключевых мер в этой области должна стать государственная поддержка создания крупной национальной транспортно-логистической компании, оперирующей на международных транспортных коридорах, на внутреннем и внешнем рынках, конкурентоспособной с мировыми компаниями.
Решение данной задачи позволит увеличить роль отечественных транспортных компаний в обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок, превратить Россию в нетто-экспортера транспортных услуг и, таким образом, увеличить долю несырьевого экспорта.
Для решения задачи содействия увеличению участия российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов необходимы:
создание для российских перевозчиков не менее благоприятного режима при выполнении таможенных и пограничных процедур, чем для перевозчиков других стран. Разработка механизмов оперативного принятия ответных мер в случаях, когда российские перевозчики подвергаются дискриминации за рубежом;
содействие развитию российских транспортно-экспедиторских систем.
Для реализации этих мер необходимо:
на железнодорожном транспорте – развитие инфраструктуры международных транспортных коридоров, совершенствование вагонного парка, формирование привлекательных сквозных тарифных ставок при перевозках транзитных грузов, приобретение иностранных транспортных и логистических компаний;
на морском транспорте – повышение доли внешнеторговых грузов, перевозимых судами под российским флагом;
на автомобильном транспорте – противодействие дискриминации отечественных автоперевозчиков на внешнем рынке транспортных услуг;
в транспортном комплексе - содействие созданию высокоэффективной национальной транспортно-экспедиторской системы, которая должна стать важным механизмом защиты и отбора конкурентоспособных российских транспортных организаций в перевозках российских экспортных и импортных грузов.
Решение данной задачи позволит обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности российских транспортных и логистических компаний на внутреннем и мировом рынках транспортных услуг.
Для решения задачи содействия развитию экспорта транспортных услуг за счет обслуживания грузов иностранных грузовладельцев необходимы:
привлечение судов под российский флаг в целях увеличения экспорта морских транспортных услуг;
повышение привлекательности морских портов для переработки внешнеторговых грузов. Закрепление достигнутых положительных тенденций по обработке российских внешнеторговых грузов в российских портах и снижению зависимости от портов сопредельных государств;
сокращение времени стоянки судов в порту за счет оптимизации работы пунктов пропуска;
разработка мер по эффективному использованию потенциала внутренних водных путей Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, как важнейших водных путей международного значения. Снижение среднего времени транзита судов по внутренним водным путям (Волго-Балт и Волго-Дон);
привлечение в российские порты грузов иностранных фрахтователей для их обработки с целью последующего транзита с использованием фидерных морских линий, либо транзитного потенциала территории Российской Федерации, включая внутренние водные пути;
организация портовых особых экономических зон (ПОЭЗ).
Для реализации этих мер необходимо:
в транспортном комплексе – защита прав отечественных компаний на международном рынке транспортных услуг, в том числе с использованием механизмов ВТО, участие в многосторонних проектах международных организаций;
на морском транспорте – повышение конкурентоспособности перевозок грузов судами под российским флагом;
на внутреннем водном транспорте – повышение конкурентоспособности речного флота и использование транзитного потенциала внутренних водных путей.
Необходимо создание привлекательных экономических условий для обслуживания грузов иностранных грузовладельцев российскими компаниями и увеличение за счет этого налогооблагаемой базы транспортных услуг.
Решение данной задачи направлено на увеличение экспорта транспортных услуг и конкурентоспособности российских транспортных компаний на мировом рынке.
Для решения задачи интеграции в международное транспортное пространство в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также в рамках СНГ, ШОС и АТЭС, ОЧЭС и сотрудничества с ЕС, необходимы:
гармонизация транспортного законодательства России с международными нормами;
гармонизация транспортного законодательства Российской Федерации с транспортным законодательством Республики Беларусь и Республики Казахстан в рамках Единого экономического пространства;
расширение участия в системе международных соглашений и конвенций в области транспорта, защита российских интересов в рамках участия в деятельности международных организаций. Участие в международных проектах и программах, направленных на развитие межрегиональных, в том числе евроазиатских транспортных связей;
координация проектов и программ развития инфраструктуры с государствами-партнерами по международным перевозкам, в первую очередь в рамках ЕЭП;
формирование в полном объеме Общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Формирование согласованной транспортной политики и устранение любой дискриминации поставщиков транспортных услуг государств-участников на всей территории ЕЭП;
гармонизация нормативного правового регулирования транспортной деятельности, унификация технических стандартов и транспортных технологий с государствами, участвующими в цепях поставок внешнеторговых и транзитных грузов, проходящих через территорию России;
унификация условий обязательного страхования гражданской ответственности перевозчиков перед пассажирами и владельцев транспортных средств перед третьими лицами;
проведение единой политики в области транспортной безопасности, безопасности перевозок и снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду.
Транспортная интеграция в рамках ЕЭП является ключевым направлением региональной транспортной интеграции. Продолжится развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества в области транспорта с Европейским союзом, которое имеет огромное значение для российского и европейского бизнеса, взаимной торговли, инвестиций и туризма.
В долгосрочной перспективе международное сотрудничество в области транспорта должно содействовать интенсификации процессов региональной экономической интеграции, продвижению российских товаров и услуг на мировые рынки, упрощению процедур пересечения границ, увеличению объемов и расширению географии въездного и выездного туризма, а также росту престижа Российской Федерации в международных организациях и расширению ее влияния на принимаемые в этих организациях решения.
Решение данной задачи позволит обеспечить защиту интересов России и ее транспортных организаций на мировом рынке транспортных услуг, повысить эффективность транспортного обслуживания экономики и населения за счет развития интеграционных процессов в сфере транспорта.
Для решения задачи развития хабовых технологий перевозок пассажиров необходимы:
государственная поддержка развития аэропортов, перспективных с точки зрения использования хабовых технологий;
развитие трансферных пассажиропотоков через международные узловые аэропорты Российской Федерации;
развитие трансферных грузопотоков через международные узловые аэропорты Российской Федерации.
Решение данной задачи позволит привлечь транзитные перевозки пассажиров и грузов и увеличить экспорт транспортных услуг.
Для решения задачи создания интеллектуальных транспортных систем на международных транспортных коридорах с использованием современных инфотелекоммуникационных технологий и глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, технологий планирования и управления транспортными потоками на транспортных коридорах необходимы:
развитие единого информационного пространства и унификация информационного взаимодействия участников международных перевозок на международных транспортных коридорах;
развитие транспортно-таможенных технологий и информационных систем, ускоряющих доставку и пограничную обработку транзитных грузов;
создание межгосударственных систем обеспечения безопасности и информирования участников транспортного процесса на международных транспортных коридорах;
развитие систем мониторинга и обеспечения безопасности перевозки грузов на международных транспортных коридорах на основе технологий ГЛОНАСС.
Решение данной задачи обеспечит эффективный мониторинг перевозок и управление грузо- и пассажиропотоками с использованием современных транспортно-логистических и инфокоммуникационных технологий по международным транспортным коридорам, повысит их надежность, доступность, скоростные параметры и качество.
Основные мероприятия по задачам цели 4 приведены в приложении № 4.
 
5. Повышение уровня безопасности транспортной системы
 
В целях повышения уровня безопасности транспортной системы должны быть решены следующие основные задачи:
повышение безопасности движения, полетов и судоходства;
повышение уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства;
обеспечение деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям;
обеспечение мобилизационной готовности транспортного комплекса;
повышение уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий;
усиление государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности;
развитие систем надзора, контроля и обеспечения общественной безопасности в сфере транспорта;
обеспечение потребности в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы.
Для решения задачи повышения безопасности движения, полетов и судоходства необходимы:
совершенствование нормативно-правовой базы в части разработки технических регламентов и национальных стандартов, а также выполнения субъектами транспортного комплекса нормативных требований к эксплуатации транспортных средств и транспортной инфраструктуры;
повышение действенности мер, применяемых к нарушителям установленных правил эксплуатации транспортных средств и объектов транспорта, а также требований к персоналу;
увязка в единую систему мер по повышению безопасности на транспорте с повышением безопасности транспортных средств;
проведение мероприятий, направленных на обеспечение списания и обновления физически устаревших и отработавших нормативный срок службы технических средств транспорта и транспортной инфраструктуры, которые уже не могут обеспечивать необходимую эксплуатационную надежность;
разработка требований к эксплуатационному состоянию и содержанию железнодорожных переездов;
разработка требований к средствам крепления груза на транспортном средстве и их применению;
повышение уровня технической оснащенности и готовности железнодорожных восстановительных и пожарных поездов;
приведение в нормативное состояние и повышение уровня обустройства автомобильных дорог средствами, обеспечивающими безопасность движения;
повышение безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов за счет совершенствования организации дорожного движения и внедрения интеллектуальных транспортных систем, обеспечивающих управление транспортными потоками и транспортными средствами, а также своевременное (экстренное) информирование и управление действиями в условиях инцидентов, нештатных и чрезвычайных ситуаций;
совершенствование системы контроля и поддержания летной годности воздушных судов;
внедрение на транспорте нового поколения бортовых систем безопасности с использованием компьютерных технологий с элементами искусственного интеллекта;
ввод в эксплуатацию необходимого количества судов обеспечивающего флота (аварийно-спасательных, гидрографических и др.), создание и поддержание на должном уровне береговых средств обеспечения безопасности мореплавания, поиска и спасания, связи;
развитие систем наблюдения за движением судов и систем управления их движением;
развитие средств информационного обеспечения безопасности на внутренних водных путях, внедрение электронных навигационных карт, создание речной информационной системы на внутренних водных путях;
создание эффективной государственной системы мониторинга и управления безопасностью на транспорте.
Для реализации этих мер необходимо:
в транспортном комплексе – совершенствование нормативно-правового регулирования в области обеспечения транспортной безопасности;
на железнодорожном транспорте - совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы в условиях структурного реформирования железнодорожного транспорта, развитие методов классификации, расследования и учета транспортных происшествий, обновление и модернизация парка специальных вагонов ФОИВ и оснащение указанного подвижного состава системой ГЛОНАСС;
в дорожном хозяйстве – реконструкция искусственных сооружений, увеличение протяженности линий освещения автодорог, строительство пешеходных переходов в разных уровнях;
на морском транспорте – совершенствование оснащения и создание пунктов базирования морских аварийно-спасательных служб, развитие систем управления движением судов, внедрение современных спутниковых навигационных технологий;
на внутреннем водном транспорте - внедрение современных спутниковых навигационных технологий и реконструкция систем связи;
на воздушном транспорте – совершенствование нормативно-правовой базы и организационного взаимодействия государственных и международных контролирующих органов в сфере поддержания летной годности воздушных судов.
Решение данной задачи создаст нормативные, инфраструктурные и технические условия повышения безопасности движения на автомобильном, железнодорожном, воздушном, морском и внутреннем водном транспорте, обеспечит снижение транспортных рисков.
Для решения задачи повышения уровня технической и технологической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств необходимы:
внедрение на объектах транспорта современных интегрированных систем обеспечения технической и технологической безопасности;
обеспечение соответствия поставляемых новых транспортных средств стандартам в области транспортной безопасности, в том числе международным для транспортных средств, осуществляющих международные экспортно-импортные перевозки грузов и пассажиров;
повышение технической и технологической безопасности объектов железнодорожного транспорта;
повышение технической и технологической безопасности объектов авиатранспортной инфраструктуры и воздушных судов;
повышение технической и технологической безопасности морских и речных судов;
повышение уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений.
Для реализации этих мер необходимо:
на железнодорожном транспорте – повышение уровня технической оснащенности объектов современным и специальными средствами и оборудованием контроля и обеспечения безопасности; приведение подъездных путей необщего пользования федеральных органов исполнительной власти, в соответствие с уровнем, необходимым для обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, сохранения окружающей среды при их использовании, а также эффективности транспортной работы;
на морском транспорте – совершенствование технического оснащения судов транспортного и обеспечивающего флота, а также систем управления движением судов;
на внутреннем водном транспорте – совершенствование технического оснащения судов транспортного и обеспечивающего флота, систем управления движением судов, реконструкция объектов инфраструктуры внутренних водных путей;
на воздушном транспорте - внедрение нового поколения бортовых систем безопасности и новых средств обеспечения выживания пассажиров и членов экипажа при авиационных происшествиях.
Решение данной задачи позволит модернизировать парки транспортных средств и объекты транспортной инфраструктуры с целью повышения их безопасности или создать эффективные средства и системы обеспечения их технической и технологической безопасности.
Для решения задачи обеспечения состояния защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства необходимы:
проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, оценка уязвимости, разработка и реализация планов обеспечения транспортной безопасности;
оснащение объектов транспорта современными средствами безопасности, обеспечивающими повышение защищенности объектов транспорта от актов незаконного вмешательства. Повышение антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем их оснащения современными системами видеонаблюдения, контроля и досмотра пассажиров, обнаружения несанкционированного проникновения и дистанционного интеллектуального распознавания;
усиление административного режимного подхода к организации антитеррористической деятельности с участием правоохранительных органов и частных охранных структур;
создание государственной системы управления транспортной безопасностью.
Для реализации этих мер необходимо:
в транспортном комплексе – совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения транспортной безопасности, обучение и аттестация специалистов, формирование единого информационного пространства, совершенствование системы государственного контроля;
на железнодорожном транспорте – формирование и развитие нормативной базы и стандартов в сфере обеспечения защищенности объектов транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства;
на морском транспорте - оснащение современными средствами обеспечения транспортной безопасности акваторий объектов транспортной инфраструктуры;
на внутреннем водном транспорте - оснащение современными средствами обеспечения транспортной безопасности судоходных гидротехнических сооружений;
на воздушном транспорте - совершенствование системы обеспечения безопасности воздушного транспорта.
Решение данной задачи позволит обеспечить защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Для решения задачи обеспечения деятельности специализированных аварийно-спасательных служб на уровне, соответствующем международным и национальным требованиям необходимы:
внедрение космических систем, оснащенных спутниковой навигационной аппаратурой ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающих в сложных погодных условиях гарантированное высокоточное определение местонахождения потерпевших аварию транспортных средств. Развитие единой системы поиска и спасания в Российской Федерации;
повышение эффективности деятельности региональных специализированных аварийно-спасательных служб во взаимодействии с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
разработка и реализация (с участием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) более совершенных программ современного оповещения о стихийных бедствиях, влияющих на транспортную безопасность.
Для реализации этих мер необходимо:
в транспортном комплексе – взаимодействие с МЧС России, внедрение системы «ЭРА-ГЛОНАСС», создание интегрированной системы информационного обеспечения безопасности населения на всех уровнях государственной власти;
на морском и внутреннем водном транспорте – развитие международной космической системы поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ, внедрение спутниковых систем связи и навигационных технологий;
на воздушном транспорте – развитие инфраструктуры единой системы поиска и спасания, в том числе для проведения авиатранспортных операций в отдалении от берега в акваториях морей Северного ледовитого океана.
Решение данной задачи позволит повысить оперативность и обеспечить эффективность деятельности специализированных аварийно-спасательных служб транспортного комплекса во взаимодействии с МЧС России на уровне международных и национальных требований.
Для решения задачи обеспечения мобилизационной готовности транспортного комплекса необходимы:
создание сбалансированной транспортной системы Российской Федерации с учетом ее опережающего развития, в том числе в части объектов двойного назначения, для обеспечения потребностей Российской Федерации в мирное и военное время, решения мобилизационных и специальных задач;
обеспечение постоянного соответствия уровня готовности транспортной системы потребностям страны, Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;
обеспечение информационной безопасности на транспорте при выполнении воинских и специальных перевозок и сохранение существующего порядка размещения органов управления этими перевозками;
организация необходимой подготовки работников транспорта, федеральных и региональных органов исполнительной власти в области транспорта;
разработка нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы дислокации на объектах транспортной инфраструктуры подразделений федеральных органов исполнительной власти, участвующих в организации и осуществлении специальных и воинских перевозок, а также использования связи и информационно-телекоммуникационных систем, доступных для субъектов транспортного комплекса.
Решение данной задачи позволит обеспечить развитие транспортной системы России в увязке с обеспечением безопасности и обороноспособности страны.
Для решения задачи повышения уровня безопасности перевозок грузов, требующих особых условий, необходимы:
развитие систем информационного мониторинга при осуществлении перевозок опасных и крупногабаритных грузов с использованием технологий ГЛОНАСС;
развитие информационно-аналитических систем, обеспечивающих контроль за перевозкой опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов. Решение данной задачи позволит повысить контроль за перевозками грузов, требующих особых условий, и предотвратить повторение инцидентов с ними, нештатных и чрезвычайных ситуаций.
Для решения задачи усиления государственного регулирования допуска к транспортной деятельности в соответствии с требованиями безопасности необходимы:
развитие систем лицензирования или декларирования (уведомления) как механизмов профессионального допуска к транспортной деятельности;
обеспечение профессионального допуска к транспортной деятельности на основе участия в профессиональных ассоциациях и саморегулируемых организациях;
развитие системы контроля профессионального допуска к транспортной деятельности;
развитие механизмов страхования ответственности участников транспортной деятельности.
Решение данной задачи позволит обеспечить допуск к транспортной деятельности только профессионально подготовленных транспортных организаций, способных удовлетворить все необходимые требования по безопасности их работы.
Для решения задачи развития систем надзора, контроля и обеспечения общественной безопасности в сфере транспорта необходимы:
совершенствование законодательной нормативной базы деятельности контрольных и надзорных органов в сфере транспорта, совершенствование регламентации и координации их функций в условиях снижения степени вмешательства в деятельность субъектов рынка;
развитие автоматизированных средств и информационных систем надзора и контроля в сфере транспорта, в том числе, дистанционного контроля;
оснащение контрольно-надзорных органов техническими средствами, повышающими эффективность их деятельности;
взаимодействие государственных органов при организации мероприятий по обеспечению общественной безопасности на транспорте;
оснащение государственных органов, участвующих в обеспечении общественной безопасности в сфере транспорта современными видами автотехники, морских, речных и воздушных судов, средствами связи и автоматизации;
совершенствование нормативно-правовой базы применения воздушных судов при обеспечении общественной безопасности на объектах транспорта с учетом международного опыта;
учет потребностей государственных органов, участвующих в обеспечении общественной безопасности в сфере транспорта, в служебных помещениях при проектировании, строительстве и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.
Для реализации этих мер необходимо:
в транспортном комплексе - формирование многоуровневого информационного пространства в сфере обеспечения транспортной безопасности;
на автомобильном транспорте - введение повсеместного весового контроля на автомобильных дорогах федерального и регионального значения.
Решение данной задачи позволит повысить эффективность деятельности государственных органов надзора и контроля в сфере транспорта.
Для решения задачи обеспечения потребности в специалистах с уровнем профессиональной подготовки, отвечающим требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы, необходимы:
развитие материально-технической базы для подготовки квалифицированных специалистов в соответствии с международными стандартами, отвечающими требованиям безопасности и устойчивости транспортной системы;
разработка программы строительства ведомственного жилья для снижения оттока высококвалифицированных работников и поддержки молодых специалистов;
совершенствование подготовки и контроля пилотов и авиаспециалистов;
поддержка и поощрение организаций и предприятий, прилагающих усилия по привлечению в отрасль молодых кадров;
реализация мер по повышению престижа транспортных профессий.
Для реализации этих мер необходимо:
на железнодорожном транспорте – развитие материально-технической базы высших и средних образовательных учреждений, постоянное совершенствование учебных программ;
на морском транспорте – совершенствование системы подготовки специалистов, развитие инфраструктуры учебных заведений;
на морском и внутреннем водном транспорте – улучшение социального обеспечения работников;
на автомобильном транспорте - совершенствование системы подготовки водителей, требований к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов;
на воздушном транспорте - развитие инфраструктуры учебных заведений, повышение престижности профессии пилота-инструктора, гармонизация системы подготовки специалистов с рекомендациями ИКАО, совершенствование системы контроля соблюдения экипажами правил полетов воздушных судов.
Решение данной задачи позволит организовать подготовку кадров для транспортной отрасли в необходимом объеме и необходимой квалификации, соответствующей требованиям безопасной и устойчивой работы транспорта.
Основные мероприятия по задачам цели 5 приведены в приложении № 4.