Регулирование цен в России в 2012 г.

Проведение ФСТ России мероприятий в сфере регионального развития в 2012 г.

 
3.7. Проведение мероприятий в сфере регионального развития
 2012 году Федеральная служба по тарифам принимала участие в разработке Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, а также Государственных программ Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» и «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года».
 2012 году ФСТ России являлась соисполнителем по отдельным пунктам планов мероприятий по реализации Стратегий социально-экономического развития федеральных округов Российской Федерации, утвержденных распоряжениями Правительства Российской Федерации.
 План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.03.2011 № 553-р):
пункт 6 «Разработка предложений о формировании условий ценовой и тарифной политики, обеспечивающих конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, производимых на территории Дальнего Востока и Байкальского региона предприятиями всех видов транспорта, предприятиями электрои теплоэнергетики, связи, жилищно-коммунального хозяйства, организациями и учреждениями социальной сферы».
 План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.2011 № 924-р):
пункт 6 «Оценка влияния действующих ценовых и тарифных условий в области транспорта, включая тарифы на услуги ледокольного флота, электрои теплоэнергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства, на конкурентоспособность продукции, товаров и услуг, производимых в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа, с целью обеспечения целевых параметров социально-экономического развития этого региона, а также разработка при необходимости нормативных правовых актов, предусматривающих формирование необходимых условий ценовой и тарифной политики, обеспечивающих конкурентоспособность указанной продукции, товаров и услуг»;
пункт 46 «Разработка прогнозного топливно-энергетического баланса Сибирского федерального округа с учетом реализации инвестиционных проектов, региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и комплекса мероприятий по рационализации структуры баланса (долей гидроэнергетики, тепловой и атомной энергетики), а также реализации инвестиционных проектов».
 План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2444-р):
пункт 40 «Разработка прогнозного топливно-энергетического баланса Северо-Кавказского федерального округа с учетом предложений по рационализации структуры баланса».
 План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011
 1535-р):
пункт 60 «Подготовка предложений по совершенствованию использования возобновляемых источников энергии в Приволжском федеральном округе».
 План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.04.2012
 507-р):
пункт 86 «Подготовка предложений по развитию использования возобновляемых источников энергии в Южном федеральном округе».
3.8. Работа с обращениями граждан
 Федеральной службе по тарифам сформирована эффективная система работы с обращениями граждан, принимаются меры по ее совершенствованию, что позволило в 2012 году своевременно и качественно рассмотреть все поступившие обращения граждан, дать исчерпывающие ответы на вопросы, поднимаемые
 письмах граждан и входящие в компетенцию ФСТ России.
Работа с гражданами осуществляется в соответствии с «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по тарифам государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»,
утвержденным приказом ФСТ России от 17.01.2012 № 3 (зарегистрирован в Минюсте России 12.04.2012
 23820).
 целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности Федеральной службы по тарифам на официальном сайте Службы (www.fstrf.ru) регулярно публикуются информационные и аналитические материалы.
При подготовке ответов по вопросам, затрагивающим интересы граждан, запрашивается информация от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и прочих ведомств и организаций.
 Федеральной службе по тарифам осуществлялся постоянный мониторинг качества работы с обращениями граждан, ужесточен контроль за сроками рассмотрения жалоб (заявлений) и своевременного направления ответов заявителю.
На оперативных совещаниях ФСТ России периодически обсуждалось состояние работы с обращениями граждан. За отчетный период в ФСТ России поступило 2 906 обращений граждан.
Детализация обращений граждан, поступивших в ФСТ России, представлена в таблице 28.
Таблица 28
Анализ тематики вопросов, затрагиваемых в обращениях граждан, свидетельствует о том, что наиболее острой для населения является проблема роста тарифов на транспортные услуги, электрическую и тепловую энергию, природный газ, жилищно-коммунальные услуги и услуги связи.
Практически во всех ответах на обращения граждан, отправленных заявителям, содержатся разъяснения действующего законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, а также принципов его осуществления.
Соблюдение установленного ведомственными нормативными актами ФСТ России порядка рассмотрения обращений граждан, особое внимание руководства Федеральной службы по тарифам к этому вопросу, строгий контроль и спрос за своевременное рассмотрение обращений граждан практически позволили исключить случаи нарушения сроков подготовки ответов на обращения граждан.
 Федеральной службе по тарифам функционирует ведомственная система электронного документооборота «Модуль почта», позволяющая осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов. Во исполнение протокола совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С.С. Собянина от 09.09.2009 № СС-П16-17пр и поручения Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 № ВП-П16-5947 в Федеральной службе по тарифам организовано функционирование системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО). За 2012 год ФСТ России получено по системе МЭДО 6 302 документа в электронном виде, из них 5 557 документов выгружено для обработки
 ведомственную электронную систему «Модуль почта», позволяющую осуществлять ведение учета и контроль исполнения документов, 337 документов отправлено в Аппарат Правительства Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти. Отправка документов по системе МЭДО осуществляется ФСТ России с получением уведомления об их доставке.
3.9. Административная реформа
 целях реализации Концепции по снижению административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы и плана мероприятий по реализации Концепции по снижению административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011—2013 годы, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1021-р, приказом Федеральной службы по тарифам от 05.04.2012 № 71 утвержден План мероприятий, проводимых ФСТ России в 2012 году, по реализации указанной Концепции.
Во исполнение положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг» административные регламенты предоставления государственных услуг ФСТ России приведены в соответствие с положениями вышеуказанных Федерального закона и Постановления, утверждены нормативными правовыми актами ФСТ России и в установленном порядке прошли регистрацию в Минюсте России.
 целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг» и в соответствии с планом мероприятий ФСТ России по обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг, утвержденным приказом ФСТ России от 12.07.2011 № 167, использование системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) предусмотрено при предоставлении четырех государственных услуг ФСТ России, административные регламенты предоставления которых соответствуют требованиям действующего законодательства.
Подписано соглашение между ФСТ России и Минкомсвязи России о взаимодействии при обеспечении предоставления государственных услуг и исполнении государственных функций в электронном виде. Получены и установлены программно-технические средства ведомственного сегмента Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (ведомственный сегмент СМЭВ), для полнофункциональной реализации которой с 2013 года запланировано развитие системы внутриведомственного электронного документооборота, а именно поставлена задача создания и внедрения Подсистемы интеграции ФГИС ЕИАС ФСТ России с государственными ведомственными системами — поставщиками информации в СМЭВ, и создания автоматизированных электронных сервисов ФГИС ЕИАС ФСТ России
 СМЭВ.
 2012 году Федеральной службой по тарифам была проведена работа по уточнению Перечня государственных функций и государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), который был разработан Минэкономразвития России и одобрен протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 29.09.2010 № 107.
Также в течение года своевременно проводилась работа по актуализации сведений о государственных услугах (функциях) ФСТ России в Федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и соответственно на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Кроме того, на протяжении всего 2012 года ФСТ России активно проводилось взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам реализации административной реформы в Российской Федерации.
Одним из направлений реализации Административной реформы в Российской Федерации является повышение открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти. Одним из эффективных инструментов развития этого направления является деятельность общественных советов, созданных при федеральных органах исполнительной власти.
3.10. Общественный совет ФСТ России
 соответствии с приказом ФСТ России от 22.11.2007 № 232 был образован Общественный совет при ФСТ России (переименован в Общественный совет ФСТ России приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2012 № 216 «О внесении изменений в приказ ФСТ России от 22.11.2007 № 232 «Об Общественном совете при ФСТ России», а также о включении в состав Общественного совета при Федеральной службе по тарифам»).
Основной целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия между ФСТ России, гражданами Российской Федерации, организациями и общественными объединениями на основе принципов открытости, публичности, баланса интересов потребителей, регулируемых организаций и общественно значимых интересов при реализации государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов).
 2012 году Общественный совет Федеральной службы по тарифам продолжил свою работу, направленную на организацию эффективного взаимодействия между ФСТ России, заинтересованными организациями и общественными объединениями в рамках обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Службы. В заседаниях Общественного совета Федеральной службы по тарифам наряду с его членами принимают участие представители различных общественных объединений и организаций, таких как РСПП, ТПП России, «Деловая Россия», «ОПОРА России», «Всероссийский Электропрофсоюз», «Союз потребителей Российской Федерации», Общероссийское отраслевое объединение работодателей электроэнергетики, Общероссийское объединение работодателей нефтяной и газовой промышленности, Общероссийский Конгресс муниципальных образований, Ассоциация юристов России, а также представители экспертного сообщества и организаций, деятельность которых подлежит государственному регулированию в соответствии с законодательством.
Существенный интерес к деятельности Общественного совета ФСТ России в свою очередь вызван актуальностью вопросов государственного регулирования, которые выносятся на обсуждение на заседаниях Общественного совета.
Очередное заседание Общественного совета ФСТ России состоялось 16 июля 2012 года и было посвящено вопросам подготовки предложений ФСТ России в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 09.05.2012 № ДМ-П16-2642 по вопросам повышения роли общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органов с предоставлением им права оценки эффективности деятельности соответствующих органов исполнительной власти, которая подлежит обязательному учету при оценке деятельности руководителей этих органов, а также по ключевым показателям эффективности федеральных органов исполнительной власти, механизмам оценки их деятельности и учету результатов оценки при определении эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти
 их должностных лиц.
По итогам работы членами Общественного совета ФСТ России был подготовлен ряд конкретных предложений. Общественный совет ФСТ России рекомендовал Федеральной службе по тарифам направить соответствующие рекомендации и предложения в Минэкономразвития России с целью исполнения вышеупомянутых поручений Президента и Правительства Российской Федерации.
 целях совершенствования государственной системы регулирования и функционирования инфраструктурных секторов, в том числе с учетом разрабатываемой дорожной карты по развитию конкуренции
 рамках Национальной предпринимательской инициативы, Федеральной службой по тарифам совместно
 членами Общественного совета ФСТ России был организован семинар-совещание «Совершенствование системы регулирования».
 ходе семинара были обсуждены следующие вопросы: актуальная повестка регулирования инфраструктурных секторов с учетом интеграционных процессов, структурных реформ, совершенствования конкурентной политики; ключевые вопросы международной повестки регулирования на примере Европейского союза; подходы и предложения в отношении развития законодательства о естественных монополиях.
 семинаре-совещании приняли участие представители профильных министерств и ведомств, отраслевых организаций и ассоциаций, представители регулируемых организаций, ведущие эксперты данной области и другие заинтересованные лица.
 2012 году Общественным советом ФСТ России была проведена активная работа по развитию образовательного направления по вопросам государственного регулирования в энергетике.
 ходе Всероссийского совещания «Итоги работы органов государственного регулирования в 2011 году и основные задачи на 2012 и 2013 годы», состоявшегося 16–17 апреля 2012 г., региональными органами регулирования были высказаны предложения по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в энергетике в части снижения стоимости учебно-образовательных продуктов, их содержания, сокращения временных затрат, связанных
 отрывом от прохождения государственной службы.
Так, при поддержке Общественного совета ФСТ России Федеральной службой по тарифам и НП «Совет рынка» был подписан План совместных действий по разработке и развитию специализированных образовательных программ и профессиональных стандартов в энергетике.
 рамках реализации указанного плана Учебный центр НП «Совет рынка» при участии Общественного совета ФСТ России был разработан курс повышения квалификации «Нормативная правовая база электроэнергетической отрасли», отвечающий необходимым критериям региональных органов государственного регулирования в области экономичности, государственной аккредитации, продолжительности образовательного курса. В программе реализованы современные форматы обучения и контроля знаний (тестирование, собеседование), что позволяет сделать учебный процесс гибким, доступным и эффективным.
 рамках подготовки структуры программы были учтены основные требования, замечания и предложения региональных органов государственного ценового (тарифного) регулирования. К реализации программы курса были привлечены специалисты ФСТ России и члены Общественного совета ФСТ России в качестве лекторов по вопросам, относящимся к их непосредственной компетенции, участие которых повысило качество и актуальность представленной образовательной программы.
 продолжение начатой работы в 2013 году планируется организовать следующий курс повышения квалификации в сфере государственного регулирования энергетики «Регулирование рынков электрической энергии и мощности в Российской Федерации», подготовка и реализации которого будет осуществляться при поддержке Общественного совета ФСТ России, Федеральной службы по тарифам и НП «Совет рынка» в качестве основного организатора данной программы.
Общественным советом ФСТ России в рамках инициативы создания современной программы повышения квалификации и развитию системы дистанционного (удаленного) обучения сотрудников регулирующих органов были разработаны контрольно-измерительные материалы в формате тестовых заданий
 области государственного регулирования цен (тарифов).
На сегодняшний день интерактивная образовательная платформа осуществляет свою деятельность
 стартовом режиме в рамках образовательного проекта «Точка роста» и нацелена на формирование необходимых для сотрудников органов регулирования знаний в конкретных отраслях хозяйства, современной экономической теории, актуального законодательства в сфере тарифного регулирования и применения ФГИС ЕИАС ФСТ России для осуществления полномочий в сфере государственного регулирования
 контроля тарифных решений. Проект «Точка роста» позволяет самостоятельно оценить уровень знаний
 сфере регулирования электроэнергетики и коммунального комплекса. Ресурс размещен на официальном сайте ФСТ России в разделе «Тесты для самостоятельного контроля знаний сотрудников регулирующих органов».
 течение 2012 года по инициативе Общественного совета ФСТ России при поддержке НОУ «ЦПК» на площадке ФСТ России был организован открытый семинар по вопросам государственного регулирования цен (тарифов) с участием ведущих экспертов в области юриспруденции. Были проведены 2 открытые лекции по следующим темам: «Энергетическое право России и стран Европейского союза: сравнительноправовой аспект» (лектор: Лахно Пётр Гордеевич — кандидат юридических наук, доцент кафедры предпринимательского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова) и «Акты органов государственной власти» (лектор: Лазарев Валерий Васильевич — доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации).
Также при участии представителей Общественного совета ФСТ России (Яркин Е.В.) совместно с НИУ «Высшая школа экономики» был проведен ряд образовательных семинаров для сотрудников региональных органов регулирования, задачей которых стало формирование теоретических знаний и практических навыков по вопросам тарифной политики и тарифного регулирования предприятий и отраслей, подлежащих государственному регулированию. Семинары были организованы в рамках курсов повышения квалификации для специалистов органов государственного регулирования и представителей регулируемых организаций.
Членом Общественного совета ФСТ России В.П. Сорокиным в 2012 году было подготовлено исследование на тему: «Развитие энергетической инфраструктуры Европейского союза: регуляторные и практические аспекты». В данной работе автор анализирует роль органов регулирования энергетики стран ЕС в процессе развития энергосистем, инфраструктуры и формирования общего электроэнергетического рынка. Исследование опубликовано при поддержке ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «НТЦ ФСК ЕЭС» и Общественного совета ФСТ России.
 том же году под общей редакцией члена Общественного совета ФСТ России И.В. Редькина совместно со специалистами Федеральной службы по тарифам была проведена работа по подготовке учебно-методического пособия «Государственное ценовое регулирование рынков электрической энергии и мощности». Указанное учебно-методическое пособие, по сути, является первой комплексной работой в данной области и уже в силу этого представляет значительный интерес как для специалистов региональных органов государственного ценового (тарифного) регулирования, организаций инфраструктурного сектора,
 отношении которых осуществляется государственное регулирование, так и для всех интересующихся вопросами государственного регулирования цен (тарифов) в Российской Федерации в сфере электроэнергетического сектора.
Материалы были направлены в Открытое правительство, в Минэнерго России, Минэкономразвития
 ФАС России, а также иным заинтересованным органам государственной власти и организациям инфраструктурного комплекса.
4–5 октября 2012 г. в г. Сочи Федеральная служба по тарифам при поддержке Администрации Краснодарского края провела Всероссийский семинар-совещание на тему: «Предварительные итоги тарифного регулирования в 2012 году и задачи органов государственного регулирования на 2013 год».
 семинаре-совещании приняли участие представители федеральных министерств, администраций субъектов Российской Федерации, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, представители субъектов естественных монополий, сетевые, энергои газоснабжающие организации, производители электроэнергии, гарантирующие поставщики, независимые энергосбытовые компании, экспертные организации. В ходе совещания членами Общественного совета ФСТ России были озвучены доклады в рамках тематики совещания, обсуждены актуальные вопросы ценообразования на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности); тарифообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и в теплоснабжении; вопросы совершенствования тарифообразования в газовой отрасли; актуальные вопросы тарифообразования в области регулирования транспорта; вопросы развития системы управления процессами государственного тарифного регулирования; развития информационных технологий в тарифном регулировании.
 соответствии с Положением об Общественном совете ФСТ России в связи с истечением срока полномочий членов Общественного совета в октябре 2012 года была проведена очередная ротация, по итогам которой был утвержден новый состав. В него вошли известные представители таких организаций, как Общественная палата Российской Федерации, Межрегиональный союз тарифных экспертов, Торговопромышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Ассоциация морских торговых портов России, ОПОРА России, Общероссийский союз общественных объединений «Союз потребителей Российской Федерации», Межрегиональная ассоциация региональных энергетических комиссий, Ассоциация ТСЖ и ЖСК, РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина, некоммерческое партнерство «Совет рынка», Общероссийская общественная организация «Деловая Россия», Центр исследования институтов гражданского общества, а также ведущие специалисты инфраструктурных отраслей.
Председателем Общественного совета ФСТ России назначен В.Н. Княгинин — Директор Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад», Член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации.
 том числе в положение об Общественном совете Федеральной службы по тарифам были внесены изменения, касающиеся наименования общественного совета (переименован в Общественный совет ФСТ России) и организации процедуры общественного обсуждения в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения».
 рамках деятельности Общественного совета ФСТ России в период с 2008 года по настоящее время была выпущена серия информационных брошюр «Тарифы на ЖКХ, электроэнергию и газ в вопросах и ответах». Издания получили широкий отклик как со стороны регулирующих органов, так и со стороны потребителей.
 рамках работы по указанному направлению при экспертной поддержке Общественного совета ФСТ России, Федеральной службы по тарифам и Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства Российской газетой в 2012 году было подготовлено практическое пособие в вопросах и ответах «В помощь собственнику помещений многоквартирного дома». В материалах пособия представлены вопросы и ответы в области регулирования тарифов в сфере ЖКУ, электрической энергии
 газа, услуг связи, а также иных вопросов, касающихся управления многоквартирными домами. Данный сборник направлен на создание у населения грамотного представления о механизмах формирования тарифов на коммунальные услуги, управления многоквартирными домами, а также в целях предоставления актуальных разъяснений действующих нормативных правовых актов в области жилищно-коммунального комплекса.
Вся информация о деятельности Совета, а также материалы заседаний, включая все презентации, звуковые файлы и расшифровки выступлений участников заседаний Общественного совета при ФСТ России, опубликованы на официальном сайте Федеральной службы по тарифам: www.fstrf.ru/public-council.
 
3.11. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен системный подход к решению задач энергосбережения с учетом технических, экономических
 социальных факторов, а также отражена роль органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
 том числе в решении проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с точки зрения правового регулирования и контроля на государственном уровне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 67 «О внесении изменений
 некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» Федеральная служба по тарифам наделена полномочиями в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
 в части установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой;
 в части осуществления государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций регулируются Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.
 соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340 «О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 340) приказами ФСТ России утверждены требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности:
в сфере электроэнергетики — 2 приказа для ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС»;
в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов — 2 приказа для организаций, оказывающих услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам (в том числе для ОАО «АК «Транснефть») и по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам (в том числе для ОАО «Мостранснефтепродукт»);
в газовой отрасли — 2 приказа для организаций, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (в том числе для ОАО «Газпром») и транспортировке газа по магистральным газопроводам (в том числе для ГУП «Мосгаз»);
в сфере транспорта — 4 приказа для организаций, оказывающих услуги в транспортных терминалах
 портах, в аэропортах, по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, в сфере железнодорожных перевозок: ОАО «Российские железные дороги», ОАО АК »Железные дороги Якутии», ОАО «Федеральная пассажирская компания»;
в области связи — 2 приказа для организаций, в сфере услуг общедоступной электросвязи (в т. ч. для ОАО «МГТС», ОАО «Ростелеком») и общедоступной почтовой связи (ФГУП «Почта России», ГУП «БайконурСвязьИнформ»).
Установленные требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, содержат:
целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания значений таких показателей);
определение значения целевых показателей;
принципы определения значений целевых показателей, корректировки значений целевых показателей и определение их экономического и технического эффекта;
значения целевых показателей;
перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения для субъектов естественных монополий;
показатели энергетической эффективности объектов, создание и модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами субъектов естественной монополии.
части осуществления государственного контроля за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, требований о принятии программ и требований к программам, устанавливаемых ФСТ России, утвержден Сводный план проверочных мероприятий на 2013 год Федеральной службы по тарифам с учетом проверок соблюдения требований законодательства об энергосбережении
 о повышении энергетической эффективности.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 1830-р утвержден план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленный на реализацию указанного Федерального закона.
ФСТ России являлась ответственным исполнителем по пунктам 12, 13 и 72 указанного плана, а также осуществляла мероприятия, предусмотренные пунктами 7, 20 и 56. В настоящее время все пункты данного плана Службой исполнены.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2012 года №1794-р утвержден план мероприятий по совершенствованию государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации.
ФСТ России является соисполнителем по пунктам 2, 11, 18 и 19 указанного плана. По пункту 18 плана ФСТ России направила в Минэкономразвития России свои замечания и предложения. По пунктам 2, 11
 19 плана свои замечания и предложения ФСТ России направила в Минэнерго России.
Информационные материалы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
 рамках полномочий ФСТ России опубликованы на официальном сайте Службы www.fstrf.ru в разделе «Энергоэффективность».
3.12. Дистанционная образовательная программа
«Управление коммуникационными рисками в системе государственного регулирования тарифов»
Федеральная служба по тарифам совместно с Институтом коммуникационного менеджмента НИУ «Высшая школа экономики» в период с ноября 2011 г. по март 2012 г . разработала и провела дистанционную образовательную программу «Управление коммуникационными рисками в системе государственного регулирования тарифов».
Программа была разработана для пресс-секретарей, представителей пресс-служб региональных регулирующих органов, а также сотрудников, ответственных за взаимодействие с общественностью и СМИ. Программа проходила на основе системы дистанционной поддержки обучения, организации учебных курсов и электронных образовательных ресурсов, что позволило обеспечить единую интерактивную среду для обучения, взаимодействия, обмена информацией между слушателями и экспертами. В процессе обучения была создана электронная образовательная площадка по теме программы, которая обеспечила удаленный доступ к учебным материалам. Взаимодействие экспертов с участниками программы проходило на основе вебинаров и видеоконференций.
Основными задачами программы явились обеспечение процесса изучения и объяснения информационного пространства с точки зрения его субъектной составляющей и ознакомление участников с методами управления коммуникационными процессами.
При этом основной акцент ставился не только на инструментальные функции коммуникаций (как средства продвижения), но прежде всего на понимание существа коммуникационного характера взаимозависимости между политикой, экономикой и регуляторными функциями ФСТ России и региональных регулирующих органов.
Содержание программы строилось вокруг трех основных блоков:
 Управление проектами как инструмент оптимизации коммуникационных процессов.
 Современные технологии формирования информационного пространства и взаимодействие со СМИ.
 Коммуникации в условиях кризисных ситуаций и стратегия информационного антикризисного реагирования.
Основным результатом проведенной программы стали групповые проекты участников по разработке Информационной политики регионального регулирующего органа, а также Регламента антикризисных коммуникаций.
По итогам программы 23 представителям региональных регулирующих органов были вручены сертификаты о краткосрочном повышении квалификации.