Регулирование цен в России в 2012 г.

Международная деятельность ФСТ России в 2012 г.

 
3.1. Международная деятельность
3.1.1. Формирование Единого экономического пространства (ЕЭП) Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации
 2012 году была продолжена работа по реализации Соглашений, формирующих договорно-правовую базу Единого экономического пространства Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации (далее — ЕЭП). При этом необходимо отметить, что указанные Соглашения вступили в силу с 1 января 2012 года, за исключением Соглашения о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти, нефтепродуктов Республики Беларусь, Республики Казахстан
 Российской Федерации. Необходимым условием для вступления в силу данного Соглашения является вступление в силу двухстороннего соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти
 нефтепродуктов в Республику Казахстан от 09.12.2010, в отношении которого казахстанской Стороной проводится процедура ратификации.
 мае 2012 года Решением Совета Евразийской экономической комиссии был утвержден Календарный план разработки документов в целях реализации Соглашений, формирующих Единое экономическое пространство (решение от 14.05.2012 № 29). Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2012 № 1212-р ФСТ России и ФАС России определены уполномоченными органами Российской Федерации по реализации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий от 09.12.2010. В рамках указанных полномочий ФСТ России совместно
 ФАС России, Минэкономразвития России, Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (АРЕМ) и Министерством экономики Республики Беларусь были разработаны и внесены в установленном порядке в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) набор документов, необходимых для реализации данного Соглашения (в соответствии с вышеуказанным Календарным планом). Утверждение представленных Сторонами документов ЕЭК планирует на февраль 2013 года.
Ключевое место в пакете разработанных проектов документов занимает Поэтапный план формирования Единого экономического пространства в отношении сфер естественных монополий (в секторальном (отраслевом) разрезе). Поэтапный план предусматривает реализацию в течение 2013–2014 годов 5 последовательных этапов. По итогам первого этапа будет сформирован перечень приоритетных сфер естественных монополий, подлежащих гармонизации. На втором этапе будет проведен анализ положений Соглашения
 единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий и отраслевых Соглашений ЕЭП предмет обязательных/императивных норм, которые отражаются в национальном законодательстве и диспозитивных (вариативных/дополнительных) норм, которые могут быть отражены
 национальном законодательстве сторон. При проведении данного анализа будет учитываться страновая, отраслевая и иная специфика, а также сроки и условия реализации этапов формирования ЕЭП, установленные в отраслевых соглашениях. На третьем этапе будет проведен анализ национального законодательства Сторон о естественных монополиях в секторальном (отраслевом разрезе) в соответствии с формой анализа, разработанной и согласованной Сторонами. По итогам выполнения четвертого этапа ЕЭК будут подготовлены и представлены на рассмотрение Сторон предложения по изменению и дополнению законодательства Сторон на основе проведенного анализа. По завершении пятого этапа ЕЭК будет представлен на утверждение Высшего Евразийского экономического совета согласованный со Сторонами Итоговый отчет, включающий в себя:
результаты работы проведенной на предыдущих этапах;
перечень нормативных правовых актов Сторон в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий, которые подлежат сближению (с перечнем императивных и диспозитивных норм);
последовательность осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства Сторон в указанной сфере.
Также на пятом этапе Стороны сформируют график утверждения нормативных правовых актов на основе Итогового отчета, утвержденного Высшим Евразийским экономическим советом.
 течение 2012 года ФСТ России были внесены изменения в действующую нормативную правовую базу, необходимые для практической реализации положений Методологии осуществления межгосударственной передачи электрической энергии (мощности) между государствами участниками Единого экономического пространства, являющейся неотъемлемой частью Соглашения об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики от 19.11.2010. Указанные изменения законодательно закрепили порядок подачи и рассмотрения ФСТ России заявок на осуществления межгосударственной передачи электрической энергии и мощности, которые учитываются при формировании сводного прогнозного (планового) баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации и субъектам оптового рынка с выделением объема поставок электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Кроме того, ФСТ России совместно с казахскими и белорусскими коллегами, а также представителями заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации был разработан проект Единых правил установления исключительных тарифов, определяющих порядок предоставления исключительных тарифов
 перечень необходимых материалов, обосновывающих необходимость установления исключительных тарифов для товаропроизводителей Сторон (экспертами Сторон продолжается обсуждение проекта). Разработка данного проекта обусловлена положениями Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики от 09.12.2010, предусматривающих изменения
 1 января 2013 года порядка установления исключительных тарифов (с 1 января 2013 года уполномоченные органы Сторон могут устанавливать исключительные тарифы только по согласованию с ЕЭК).
 
 
3.1.2. Обмен опытом и лучшей практикой регулирования
 мае 2012 года сотрудники ФСТ России приняли участие в работе V Всемирного форума по регулированию энергетики (далее — Форум), который был проведен в г. Квебек (Канада). По поручению Правительства Российской Федерации, ФСТ России принимала участие в процедуре выбора страны, принимающей в 2015 году VI Всемирный форум по регулированию энергетики. Помимо российской заявки управляющими органами Форума были рассмотрены заявки Турции и Мексики. По итогам рассмотрения всех поступивших заявок победителем была признана заявка Турции.
Помимо выбора страны, принимающей в 2015 году VI Всемирный Форум по регулированию энергетики, программа Форума была наполнена различными панельными сессиями, в рамках которых обсуждались наиболее актуальные вопросы международной регуляторной повестки, а именно:
«Будущие проблемы энергетического сектора с точки зрения регуляторов»;
«Передовой опыт регулирования — точка зрения заинтересованных сторон»;
«Проблемы потребителей — учет интересов»;
«Открытие рынков — изменение рыночных границ»;
«Технологический прогресс и возобновляемые источники энергии: как должен измениться сетевой комплекс, чтобы адаптироваться к новым технологиям».
 материалами V Всемирного форума по регулированию энергетики можно ознакомиться на сайте ФСТ России по ссылке: http://www.fstrf.ru/about/activity/inter/meropr/12.
 феврале 2012 года сотрудники ФСТ России приняли участие в Международной практической конференции «Роль регуляторов в развитии энергетической инфраструктуры, инвестирования и правил работы сетей: опыт и планы ЕС и России», которая состоялась в г. Флоренция (Италия). Организаторами Конференции выступили Флорентийская школа регулирования и ОАО «ФСК ЕЭС». В работе Конференции приняли участие представители Совета европейских энергетических регуляторов (CEER), Генерального директората по энергетики Еврокомиссии, Агентства по взаимодействию регуляторов энергетики (ACER), Европейской ассоциации операторов систем транспортировки электроэнергии (ENTSO-E), Общественного совета при ФСТ России, Минэнерго России, НП «Совет рынка», ОАО «СО ЕЭС», а также представители российских и европейских энергетических компаний.
 ходе дискуссии, состоявшейся на Конференции, были отмечены ключевые направления энергетической политики ЕС, а именно:
переход к низкоуглеродной экономике (повышение энергоэффективности, увеличение доли возобновляемых источников энергии);
безопасность поставок (развитие соединительных линий между членами ЕС, диверсификация источников поставок, повышение уровня готовности к чрезвычайным ситуациям);
повышение конкурентоспособности (содействие инновациям, консолидация на внутреннем рынке, создание конкурентных оптового и розничного рынков).
Была также отмечена важная роль сотрудничества Агентства по взаимодействию регуляторов энергетики (АСЕR), национальных регуляторов и Еврокомиссии в реализации вышеуказанных направлений энергетической политики ЕС и в формировании общеевропейских правил эксплуатации сетей и функционирования рынков.
рамках сессии «Практическая работа по правилам инвестирования в электроэнергетическую инфраструктуру ЕС: процедуры и содержание» был дан краткий обзор деятельность ACER, описаны механизмы планирования инвестиций в электроэнергетическую инфраструктуру ЕС, представлена информация о новом документе Еврокомиссии Infrastructure energy package (Инфраструктурный энергетический пакет), который вынесен на общественное обсуждение и должен быть принят до 1 января 2013 года. Кроме того, был подробно описан процесс разработки Основополагающих правил, являющихся основой для разработки Сетевых кодексов, самих кодексов, а также межрегиональных «дорожных карт», которые являются дополнением к указанным документам.
Также участникам Конференции были представлены оценочные данные об объеме инвестиций, необходимых для реализации Инфраструктурного энергетического пакета (1 триллион евро). Инвестиции будут
 равной пропорции разделены между сетевым комплексом и генерацией (500 млрд евро в передающие и распределительные сети и 500 млрд евро инвестиций в генерирующие мощности, в т. ч. 310–370 млрд в возобновляемые источники энергии). При этом было отмечено, что серьезное влияние на инвестиционную привлекательность европейского сетевого комплекса оказывают сложные и затяжные разрешительные процедуры. Кроме того, были приведены данные об установленной норме доходности на капитал, инвестируемый в сетевую инфраструктуру Германии, которая составляет 9%.
 материалами Конференции можно ознакомиться на сайте ФСТ России по ссылке: http://www.fstrf. ru/about/activity/inter/meropr/11.
Кроме того, в феврале 2012 года была проведена четвертая двухсторонняя встреча ФСТ России — Совет европейских энергетических регуляторов (CEER). В рамках данной встречи стороны обменялись информацией о последних изменениях в сфере регулирования энергетики России и ЕС, а также обсудили презентацию, посвященную правилам инвестиционного планирования в Европейском союзе, подготовленную европейскими коллегами.
 указанной презентации были обозначены новые основы управления европейским энергетическим рынком. В частности, был отмечен переход от ситуации, при которой регулирование осуществлялось, когда это было необходимо, к ситуации, при которой регулирование осуществляется даже там, где конкуренция возможна. Российские участники встречи были проинформированы о том, что европейские регуляторы отходят от технологически нейтрального регулирования, поскольку регулирование становится важным аспектом развития генерации (стимулы для возобновляемых источников энергии), распределения («умные» сети) и розницы («умные» счетчики).
 презентации также были сформулированы вызовы, стоящие в настоящее время перед европейской системой регулирования, в связи с имплементацией положений Третьего энергетического пакета ЕС, а именно:
недостаточная общеевропейская интеграция рынков;
недостаточная прозрачность;
изменение полномочий и компетенций национальных регуляторов.
 процессе преодоления стоящих вызовов особая роль отводится Агентству по взаимодействию регуляторов энергетики (ACER). Кроме того, в презентации был описан 10-летний план развития европейского сетевого комплекса. Данный план имеет не обязательный характер, принимается ENTSO-E каждые два года, направляется в ACER для рассмотрения и включает в себя соответствующие сценарии развития, оценку устойчивости (эластичности) системы, а также обеспечивает долгосрочное видение для всех заинтересованных сторон. При этом ACER рассматривает соответствие указанного плана национальным планам развития.
Участники встречи были проинформированы о 12 Проектах общего интереса (Project of common interest) (далее — ПОИ), которые выделены в Инфраструктурный энергетический пакет (Infrastructure energy package). С учетом трудностей, связанных с недостатком финансирования ПОИ, Европейской комиссией предусмотрена финансовая поддержка таких проектов в размере 9,1 млрд евро. Учитывая сложность процесса реализации ПОИ и в целях вовлеченности общественности в этот процесс, европейскими коллегами предполагается обеспечить специальный режим для ПОИ, включая упрощенные правила получения различного рода разрешений, определить европейских координаторов ПОИ и назначить компетентный орган в каждом члене ЕС, ответственный за их реализацию.
Отдельная часть презентации была посвящена проблемам, связанным с отсутствием в ЕС общего видения в отношении координации трансграничных инвестиций и необходимости их скорейшего решения.
 частности, пока не решен вопрос по распределению издержек между членами ЕС при реализации такого рода инвестиционных проектов в ситуации, при которой одна из стран не получает соответствующую выгоду, но издержки по их реализации несет в большем объеме, чем те страны, которые получат максимальную выгоду от реализации трансграничных проектов.
 материалами 4-й двухсторонней встречи ФСТ России — CEER можно ознакомиться на сайте ФСТ России по ссылке: http://www.fstrf.ru/about/activity/inter/meropr/11.
апреле 2012 года сотрудники ФСТ России совместно с представителями ОАО «ФСК» и ОАО «Холдинг «МРСК» приняли участие во встрече с представителями Органа регулирования энергетики и газа Великобритании (Ofgem).
 ходе обсуждения вопросов, связанных с исполнением положений Третьего энергетического пакета ЕС при регулировании рынков электроэнергии и газа Великобритании, российская Сторона была проинформирована о расширении полномочий Ofgem по контролю за исполнением инвестиционных программ операторов передающих сетей (ТSО) безопасностью и надежностью поставок, уровнем конкуренции, а также ценами для конечных потребителей. Представителями Ofgem была отмечена важность новых задач, направленных на развитие внутренних энергетических рынков, а также на обеспечение интеграции национальных рынков стран – членов ЕС, которые были определены соответствующими директивами Третьего энергетического пакета.
Отдельного внимания заслуживает опыт Ofgem в применении методов RAB-регулирования. При обсуждении данных вопросов было отмечено, что для эффективного использования данного метода регулирования необходимы прозрачные правила и методики, которыми руководствуется регулятор, а также требуют соответствующих решений проблемы, связанные с избыточностью активов. Целевыми значениями основных показателей, которыми оперирует Ofgem при установлении долгосрочных тарифов методом RAB, являются: срок службы активов — 45 лет (в недавнем времени этот показатель составлял 20 лет)
 доходность на капитал — 7%. При этом уровень доходности на капитал может устанавливаться Ofgem на разном уровне в зависимости от принципиально разного уровня рисков, связанных с получением компаниями соответствующего денежного потока.
 рамках рабочей встречи также обсуждалась роль Ofgem в оценке капиталовложений в сетевой комплекс Великобритании, а также в обеспечении показателей качества и надежности поставок. Для решения данных задач регулятор использует модель RIIO (Revenue = Incentives + Innovation + Output) — Доход = Стимулы + Инновации + Продукт. Данная система позволяет регулятору решать задачи по стимулированию компаний к техническим и коммерческим инновациям, а также обеспечить должное финансирование сетевых компаний и эффективность поставок в долгосрочном периоде. Также необходимо отметить, что Ofgem согласует количественный показатель объема электроэнергии (норму), который не был передан потребителю по вине оператора сети. При этом данная норма (количество МВт/час) устанавливается самими сетевыми компаниями. В случае если компанией была превышена данная норма, она подвергается штрафу в размере 3% от полученного дохода, если компания не допустила превышение нормы, она получает соответствующую премию.
 материалами рабочей встречи ФСТ России — Ofgem можно ознакомиться на сайте ФСТ России по ссылке: http://www.fstrf.ru/about/activity/inter/meropr/14.
3.1.3. Деятельность в рамках межправительственных
 неправительственных международных организаций
 течение 2012 года Федеральная служба по тарифам принимала активное участие в деятельности межправительственных и неправительственных международных организаций, а также в реализации программ сотрудничества в рамках действующих межгосударственных соглашений в области государственного регулирования.
Представители ФСТ России на постоянной основе участвуют в рабочих группах, созданных в рамках Энергодиалога Россия — ЕС и Диалога по транспортной политике Россия — ЕС, а также в деятельности межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, Российско-Финляндской межправительственной комиссии, РоссийскоЛатвийской межправительственной комиссии, Российско-Литовской межправительственной комиссии, межведомственной рабочей группы по российско-японскому сотрудничеству в области транспорта и рабочей группы по транспортным тарифам при Совете по транспортной политике ЕврАзЭС.
3.1.4. Сотрудничество с Региональной ассоциацией
органов регулирования энергетики (ЭРРА)
ФСТ России является действительным членом Региональной ассоциации органов регулирования энергетики (ЭРРА) и ее учредителем с 2002 года. ЭРРА — добровольная некоммерческая и неполитическая организация, объединяющая независимые органы регулирования энергетики стран Центральной и Восточной Европы, Соединенных Штатов Америки, Западной и Восточной Азии, а также Содружества независимых государств (СНГ).
Ассоциация ЭРРА начала свою деятельность в рамках рабочих обменов между 12 органами регулирования энергетики и была официально зарегистрирована в апреле 2001 года, ее Секретариат находится
 г. Будапеште (Венгрия). На данный момент Ассоциация имеет 24 действительных, 3 ассоциированных
 6 аффилированных членов. Сотрудники ФСТ России принимают участие в деятельности Рабочей группы ЭРРА по правовому регулированию, Комитета ЭРРА по ценообразованию и тарифам, Комитета ЭРРА по лицензированию и конкуренции.
 2002 года ЭРРА проводит ежегодные Конференции по регулированию энергетики и инвестициям, которые предоставляют возможность для обмена мнениями не только между регуляторами, но и между всеми сторонами, вовлеченными в функционирование энергетического рынка. Формат Конференций предполагает ознакомление всех участников со спецификой принятия регуляторных решений конкретным регулятором с учетом условий и состояния рынка без целевой направленности на выработку политических решений или рекомендаций.
11-я Конференция по регулированию энергетики и инвестициям, проводившаяся 15–16 октября 2012 года в г. Измире, привлекла к участию в своей работе представителей регулирующих органов стран Центральной и Восточной Европы, Соединенных Штатов Америки, Западной и Восточной Азии, Содружества независимых государств (СНГ), а также представителей крупнейших международных энергетических компаний.
 ходе Конференции основное внимание было сфокусировано на вопросах развития инфраструктуры для поддержки трансграничной торговли, вопросах, связанных с поддержкой возобновляемых источников энергии и энергоэффективности. Следует отметить, что очередная 12-я Конференция по регулированию энергетики и инвестициям ЭРРА состоится 16–17 сентября 2013 году в г. Таллинне (Эстония).
3.1.5. Сотрудничество с Организацией экономического сотрудничества
 развития (ОЭСР)
 течение 2012 года сотрудники ФСТ России принимали активное участие в работе Комитетов ОЭСР по конкуренции и регуляторной политики. Данная деятельность велась ФСТ России в рамках процесса присоединения Российской Федерации к ОЭСР.
 ноябре 2012 года состоялся рабочий семинар с экспертами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по вопросам развития систем регулирования в инфраструктурных секторах. Семинар был организован и проведен ОЭСР совместно с экспертами Международного энергетического агентства (МЭА).
 ходе семинара экспертами ОЭСР была сделана презентация, посвященная институциональному дизайну, внутренней организации и системе управления органов регулирования. В презентации были указаны обязательные функциональные элементы/принципы, которые должны быть системно проработаны для обеспечения эффективного регулирования, а именно:
прозрачность функций (функции различных регуляторов четко определены и ясны для участников рынка и потребителей регулируемых услуг);
независимость (функциональная, когда решение регулятора после вступления его в силу в установленном порядке может быть отменено только судом, а не иными органами государственного управления);
структура принятия решения и органов управления, обеспечивающие независимость в процессе принятия решений и их глубокую профессиональную проработку;
подотчетность, оценка эффективности и прозрачность регуляторов (возможность оценки эффективности деятельности регуляторов должна сохранять и уважать независимость их решений);
обязательства регуляторов, ориентированные на улучшение практик и схем регулирования, например проведение предварительных слушаний и публичных консультаций с профессиональными участниками рынка при разработке решений, оказывающих существенное влияние на работу рынка. При этом деятельность по повышению эффективности регуляторов должна быть защищена от попыток внедрения инструментов давления на процесс принятия регулятором решений со стороны заинтересованных участников;
порядок и схема финансирования должны быть адекватными, чтобы регуляторы имели возможность эффективно осуществлять операционную деятельность и достигать целей, установленных Правительством. Кроме того, процесс формирования бюджета регуляторов должен быть прозрачным, эффективным и по возможности простым.
Эксперты Международного энергетического агентства (МЭА) сделали обзор по материалам Ежегодного отчета по энергетике МЭА, посвященного глобальным оценкам потенциала по внедрению мер энергоэффективности в различных секторах экономики. Также был представлен опыт лучших практик в сфере
регулирования стоимости электроэнергии для конечных потребителей, обеспечивающий адекватную цену
 покрытие издержек поставщиков.
 завершающей стадии рабочего семинара участники высказали взаимную заинтересованность в интенсификации общения как на уровне экспертов, так и в рамках процесса присоединения России к ОЭСР.
 материалами семинара можно ознакомиться на сайте ФСТ России по ссылке: http://www.fstrf.ru/ about/activity/inter/meropr/13.
Направления международного сотрудничества ФСТ России на 2013 год предусматривают:
дальнейшее участие в подготовке нормативных правовых актов, необходимых для реализации соглашений, формирующих нормативную правовую базу Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
содержательную проработку и обеспечение по вопросам регулирования энергетики в рамках компетенции ФСТ России, российского председательства в «Группе двадцати»;
участие в переговорном процессе о присоединении Российской Федерации к ОЭСР;
подготовку и участие в 12-й Конференции по регулированию энергетики и инвестициям ЭРРА, которая состоится 16—17 сентября 2013 года в г. Таллинне (Эстония);
продолжение и расширение взаимодействия с Региональной ассоциацией органов регулирования (ЭРРА) и Советом Европейских энергетических регуляторов (CEER);
участие в других международных мероприятиях, предусмотренных планом международной деятельности ФСТ России на 2013 год.
3.2. Государственная гражданская служба в ФСТ России
Структура Федеральной службы по тарифам сформирована в рамках установленной Правительством Российской Федерации предельной численности — 512 штатных единиц (12 управлений и 2 самостоятельных отдела).
Организационно-штатная структура построена по единому функциональному принципу на базе Реестра должностей государственной гражданской службы и обеспечивает как эффективное выполнение поставленных задач, так и должностной рост государственных гражданских служащих.
По состоянию на 1 января 2013 года в Федеральной службе по тарифам фактическая численность составляет 416 человек, 6 из них — негосударственные служащие.
 целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» прием на государственную гражданскую службу ведется на конкурсной основе.
 2012 году было объявлено 96 конкурсов на замещение вакантных должностей. По итогам конкурсных процедур были назначены на должности государственной гражданской службы 72 человека, из них 16 человек назначены на замещение вакантных должностей и 56 государственных гражданских служащих ФСТ России назначены на иные должности в порядке должностного роста.
Всего в 2012 году на государственную гражданскую службу в ФСТ России было принято 54 человека. Из числа фактически работающих (диаграмма 2):
женщин — 290 чел. (70%);
мужчин — 126 чел. (30%).
По возрастному признаку состав работающих распределяется следующим образом (диаграмма 3): до 30 лет — 156 чел. (38%);
от 30 до 50 лет — 163 чел. (39%); от 50 и старше — 97 чел. (23%).
По возрастному признаку кадровый состав подобран оптимально:
 — сотрудники, находящиеся в самом трудоспособном возрасте (от 30 до 50 лет);
 — молодые сотрудники, накапливающие трудовой опыт;
 — сотрудники, опытные и способные передавать молодежи свои знания и трудовой опыт. Распределение сотрудников, замещающих государственные должности, по стажу работы в государственных органах, выглядит так (диаграмма 4):
до 1 года — 36 чел. (9%);
от 1 до 5 лет — 123 чел. (30%); от 5 до 10 лет — 121 чел. (20%); свыше 10 лет — 120 чел. (31%).
Образовательный уровень специалистов ФСТ России представлен следующим образом (диаграмма 5):
 высшее профессиональное образование имеют — 391 чел. (94%);
 незаконченное высшее (обучаются в вузах без отрыва от государственной службы) — 14 чел. (3%);
 среднее профессиональное образование имеют — 11 чел. (3%).
Из общей численности сотрудников имеют:
 два и более высших образования — 56 чел. (14%);
 ученую степень — 21 чел. (5%) (из них: 2 — доктора наук, 19 — кандидатов наук).
 соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005
 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» в Федеральной службе по тарифам в течение 2012 года 86 государственным гражданским служащим был присвоен классный чин.
22 государственным гражданским служащим был присвоен первый классный чин, 64 государственным гражданским служащим — очередной классный чин в соответствии с замещаемой должностью. За прошедший 2012 год в ФСТ России прошли обучение по программам повышения квалификации — 109 чел. (27%).
Приоритетными направлениями обучения специалистов службы в 2012 году являлись:
 правовое;
 информационно-аналитическое.
По итогам обучения все сотрудники получили документы государственного образца о прохождении повышения квалификации.
 2012 году за большой вклад в развитие системы государственного регулирования цен и тарифов 12 государственным гражданским служащим ФСТ России было присвоено звание «Почетный работник органов ценового и тарифного регулирования», 31 — награждены Почетной грамотой ФСТ России и 20 — объявлена благодарность ФСТ России, а также были награждены сотрудники органов ценового и тарифного регулирования субъектов Российской Федерации: 5 присвоено звание «Почетный работник органов ценового и тарифного регулирования», 41 — награжден Почетной грамотой ФСТ России и 20 — объявлена благодарность ФСТ России.
Кроме того, 1 работник ФСТ России был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, 2 присвоены почетные звания «Заслуженный экономист Российской Федерации» и «Заслуженный работник транспорта Российской Федерации», 1 работник награжден Почетной грамотой Президента Российской Федерации и 2 — Почетной грамотой Правительства Российской Федерации.
Объявлена благодарность Президента Российской Федерации 2 работникам ФСТ России и благодарность Правительства Российской Федерации 4 государственным служащим.
 2013 году Отдел государственной службы и кадров продолжит работу по реализации положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основными задачами являются:
совершенствование системы отбора наиболее квалифицированных, опытных специалистов государственного уровня на основе объективной и комплексной оценки их профессиональных и личностных качеств в рамках конкурсных процедур приема на вакантные должности государственной гражданской службы Российской Федерации в ФСТ России;
формирование кадрового резерва за счет внутренних и внешних источников как из федеральных, так и из региональных структур, а также закрепление опытных, профессиональных кадров;
обеспечение проведения мероприятий по профилактике коррупционных и иных правонарушений федеральными государственными служащими ФСТ России.
Диаграмма 2 Диаграмма 3