Пути совершенствования охраны окружающей среды в РФ

Пути совершенствования охраны окружающей среды в РФ

Основные задачи развития охраны окружающей среды в РФ

Ожидаемые результаты решения задач подпрограмм государственных программ в сфере деятельности Минприроды России в среднесрочной перспективе.
Ожидаемые результаты решения задач подпрограмм государственной программы «Охрана окружающей среды».
В рамках государственной программы «Охрана окружающей среды» ожидается решение следующих основных задач.
Задача 1.1. Внедрение системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий.
В 2016 году «Индекс удельных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от отраслей топливно-энергетического комплекса» составит 71,4% к уровню 2007 года. В металлургии значение индекса составит 71,7% к базовому 2007 году.
Темп роста текущих затрат на охрану окружающей среды составит в 2016 году 173% по отношению к 2007 году.
Задача 1.2. Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от автомобильного транспорта с учетом реализации инновационного сценария Транспортной стратегии Российской Федерации должны сократиться к 2016 году и составить 82,64% к уровню 2007 года. Доля сбросов загрязненных сточных вод, приходящихся на крупнейших водопользователей, в общем объеме сброса загрязненных сточных вод к 2016 году составит 50% при его целевом значении 45%.
Задача 1.3. «Ликвидация прошлого экологического ущерба».
Площадь земель, реабилитированных в результате ликвидации экологического ущерба от прошлой хозяйственной и иной деятельности (нарастающим итогом) к 2016 году составит 3,2 кв.км.
Задача 1.4. «Снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду».
Доля твердых бытовых отходов, вывезенных на промышленные предприятия для переработки, в общем объеме вывезенных твердых бытовых отходов составит 15,19% к 2016 году.
Объем образованных отходов по всем четырем классам опасности будет увеличиваться на протяжении 2014-2016 гг. К 2016 году ожидается рост объёма образованных отходов по отношению к 2007 году по I классу опасности до 94,73%, по II классу – до 62%, по III и IV классам – до 167,13% и 40,17% соответственно.
Объемы образованных отходов I и II классов опасности, которые не были обезврежены и использованы к 2016 году сократятся и составят 58,59% и 57,66% соответственно (по отношению к 2007 году).
Задача 1.5. «Обеспечение эффективного комплексного государственного экологического надзора».
Доля водопользователей, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, в общем количестве проверенных водопользователей с 2013 года должна составлять не менее 9,2%.
Доля хозяйствующих субъектов, снизивших массу вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, в общем количестве проверенных хозяйствующих субъектов с 2013 года должна составлять не менее 11%.
Задача 1.6. «Ограничение и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение эффективного функционирования системы государственной экологической экспертизы».
К 2016 году доля предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, без получения разрешений, в общем количестве наблюдаемых предприятий должна составить 3% .
Задача 2.1. «Совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биологического разнообразия».
К 2016 году доля субъектов Российской Федерации, имеющих красные книги субъектов Российской Федерации, изданные в установленном порядке, должна составить 95%.
Задача 2.2. «Обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов)».
К 2016 году значение показателя «Доля выданных разрешений на воспроизводство объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве выданных разрешений, отражающая приоритетность работ по воспроизводству редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира» должна составить 27% при его целевом значении 33%.
Задача 2.3. «Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий».
Доля видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, увеличится до значения 71% (целевое значение 77%).
Доля видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и обитающих на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в общем количестве видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации к 2016 году составит 93%.
К 2016 году доля площади особо охраняемых природных территорий (государственные природные заповедники и национальные парки), пройденной огнем при пожарах антропогенного воздействия, в общей площади этих особо охраняемых природных территорий федерального значения, затронутой пожарами сократится до 28,5%.
Задача 2.4 «Создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира».
К 2016 году доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам составит 59%.
Значение индекса численности "модельных" видов животных (амурский тигр, белый медведь, дальневосточный леопард, снежный барс, зубр, сайгак, стерх, дальневосточный аист) с 2012 года должно составить не менее 100%.
Подпрограмма 3 «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды».
Задача 3.1.1. «Повышение оправдываемости штормовых предупреждений и предупрежденности случаев с опасными природными (гидрометеорологическими) явлениями».
К 2016 году значение показателя «Оправдываемость штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях» ожидается на уровне 89-91%.
Показатель «Предупрежденность случаев с опасными природными (гидрометеорологическими) явлениями» к 2016 году составит 86-88%.
Показатель «Оправдываемость краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов космической погоды» составит 95-100% в 2016 году.
Задача 3.1.2. «Повышение эффективности активного воздействия на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления».
Степень сокращения потерь от града на защищаемой территории к 2016 году ожидается на уровне 14%.
Задача 3.2.1. «Обеспечение информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении».
Значение показателя «Заблаговременность прогнозов погоды по административным центрам субъектов Российской Федерации с достоверностью не ниже 70 процентов» к 2016 году ожидается на уровне 6,5 дней.
Число пользователей информации Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении к 2016 году увеличится, темп роста составит 112% по отношению к уровню 2008 года.
Задача 3.2.2. «Обеспечение функционирования и развития государственной наблюдательной сети, а также системы сбора, обработки и распространении гидрометеорологической, гелиогеофизической информации и информации о загрязнении окружающей среды».
К 2016 году обеспеченность территории минимально необходимым количеством пунктов наблюдений за гидрометеорологическими параметрами (метеорологические наблюдения (по программе станций) составит 75-76%.
Обеспеченность морской и прибрежной арктической территории минимально необходимым количеством пунктов наблюдений за гидрометеорологическими параметрами (метеорологические наблюдения (по программе станций), к 2016 году достигнет 74%.
Задача 3.2.3. «Обеспечение функционирования единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане с целью информационного обеспечения морской деятельности Российской Федерации».
С 2013 года число информационных ресурсов, интегрируемых в единую государственную систему информации об обстановке в Мировом океане должно составлять 1500 единиц.
Задача 3.2.5. «Модернизация и развитие государственной системы мониторинга окружающей среды».
Оперативность представления данных о загрязнении окружающей среды к 2016 году составит 1% (при целевом значении показателя 5%).
Значение показателя «Оправдываемость прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением» составит уровень целевого значения 93-95%.
Подпрограмма 4 «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике».
В 2016 году число рабочих и информационных документов, ежегодно представляемых делегацией Российской Федерации на Консультативном совещании по Договору об Антарктике будет составлять 5 штук (5 – рабочих документов и 5 – информационных документов).
Число программ (пунктов) мониторинга за состоянием окружающей среды Антарктики, реализуемых на постоянно действующих антарктических станциях, к 2016 году 48 и 5 штук соответственно.
Задача 5.1. «Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере охраны окружающей среды».
Доля государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых (исполняемых) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с 2015 года должна составить 100%.
Задача 5.2. «Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере охраны окружающей среды».
В 2016 году средний балл по оценке показателя «Качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации Государственной программы» (Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) составит 59 баллов при целевом значении показателя 70 баллов.
Задача 5.3 «Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной программы».
В 2016 году значение показателя «Доля государственных служащих Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет» составит 55% при целевом значении показателя 75%.
В 2016 году планируется значение показателя «Укомплектованность должностей государственной службы в Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» на уровне 97%.
Задача 5.4. «Повышение качества материально-технического обеспечения».
В рамках данной задачи планируется проведение в плановом периоде работ по обеспечению комплексного обслуживания зданий, помещений Минприроды России, в соответствии с государственными заданиями. 
К 2014 году доля источников информации, входящих в состав системы обеспечения оперативной информацией (показатель, отражающий доступность оперативной информации для разработки и принятия управленческих решений) составит 92%.
В целях дальнейшего развития государственного фонда информации по природным ресурсам и охране окружающей среды планируется:
- разработка новых тематических подразделов и развитие существующих аналитических инструментов СООИ Минприроды России (по требованиям профильных департаментов Минприроды России);
- создание Аналитической подсистемы поддержки принятия решений в области государственного регулирования лесных ресурсов в составе СООИ Минприроды России;
- создание Подсистемы ведения Кадастра ООПТ в составе СООИ Минприроды России;
- ввод Подсистемы оповещения руководства Минприроды России об опасных процессах, явлениях и событиях, требующих оперативного вмешательства соответствующих должностных лиц и обеспечение ее сдачи в промышленную эксплуатацию;
- разработка Мобильной подсистемы, предназначенной для отображения важнейшей информации, содержащейся в СООИ Минприроды России, на мобильных устройствах, и сервиса обновления данных Мобильной подсистемы по мере актуализации СООИ Минприроды России;
- развитие Подсистемы ведения и управления справочниками и классификаторами.
С 2015 года индекс потребления энергоресурсов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования должен составить 85% (к уровню 2009 года).
Задача 5.5. «Информационное обеспечение реализации государственной программы».
С 2013 года количество распространяемых изданий по вопросам охраны окружающей среды составит 130% (к уровню 2009 года). Планируется продолжить издание учрежденных Минприроды России иллюстрированного журнала «Государственное управление ресурсами» с увеличением общего тиража издания до 60,0 тыс. экз. в год; периодической газеты «Природные ведомости» общим тиражом 120,0 – 150,0 тыс. экз. в год, а также продолжить работу по обеспечению Минприроды России специализированными отраслевыми книжными изданиями, номенклатура которых будет уточнена Государственным заданием на 2015 год.
Ожидаемые результаты решения задач подпрограмм государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
В рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» ожидается решение следующих основных задач.
Задача 1.1. Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации
В процессе решения задачи 1.1. Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации в 2013 году ожидается получить следующие основные геологические результаты:
- обеспечить прирост геологической изученности территории и континентального шельфа страны масштаба 1:200000 на площади 85 тыс.кв.км;
- по материалам региональных геологических исследований масштаба 1:1000000 и 1:200000 рекомендовать 45 участков для постановки поисковых и поисково-оценочных работ на различные виды полезных ископаемых;
- в целях защиты геополитических интересов России продолжить выполнение программы регионального геолого-геофизического изучения недр Арктики и Антарктиды;
- продолжить развитие международных отношений в сфере геологического изучения недр и воспроизводства минеральных ресурсов, как со странами СНГ, так и странами Дальнего зарубежья;
- продолжить создание глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа России посредством выполнения опорных профилей и скважин;
- в интересах геологического изучения недр и воспроизводства минеральных ресурсов, обороны и геодезии продолжить выполнение государственных гравиметрических съемок масштаба 1:200000 и обеспечить прирост среднемасштабной государственной гравиметрической изученности территории России в объеме 12 тыс. кв. км;
- продолжить выполнение оборонного заказа на проведение специальных военно-геологических исследований;
- продолжить создание гидрогеодеформационной, газ-гидрогеохимической и геофизической основы средне- и краткосрочного прогноза землетрясений и оценки сейсмогеодинамической активности сейсмоопасных регионов России по материалам режимных наблюдений ГГД-поля и газ-гидрогеохимических и геофизических полей (на основе 106 скважин ГГД-поля и по 9-ти полигонам);
- оценить состояние геологической среды территории Российской Федерации, континентального шельфа северных и южных морей по результатам мониторинга опасных экзогенных геологических процессов и мониторинга состояния подземных вод на пунктах государственной опорной сети и полигонах федерального значения;
- продолжить, согласно регламенту единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, информационное обеспечение Роснедра, Минприроды России и других заинтересованных ведомств материалами мониторинга;
- выполнить региональные прогнозы развития опасных геологических процессов на 2013-2014 годы;
- осуществить прогнозы сезонного положения уровней грунтовых вод на 2013-2014 годы.
Приоритеты работ в 2014-2016 годах по обеспечению геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, обеспечению доступности геологической информации определяются приоритетами Стратегии развития геологической отрасли до 2030 года (утверждена 21 июня 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации №1039-р [20]) и подпрограммой «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов».
При этом основной акцент в работах будет сделан:
- на создании и обновлении среднемасштабной геолого-геофизической картографической продукции по перспективным регионам страны;
- на формировании фонда высокоресурсных металлогенических объектов полного масштабного ряда, перспективных для постановки геолого-съемочных, поисковых и поисково-оценочных работ;
- на сохранении работ, направленных на обеспечение геополитических интересов России в Арктике и Антарктике, в т. ч. для обоснования расширенной ВГКШ в Северном Ледовитом океане;
- на обосновании новых подходов к минерагеническому районированию территории страны и оценке прогнозных ресурсов полезных ископаемых, а также к разработке моделей глубинного строения и прогноза нефтегазоносных площадей и рудных районов;
- на обеспечение полноты, достоверности и оперативности предоставления геологической информации, в том числе на безвозмездной основе и в соответствии с современными требованиями геологоразведочного производства и государственного управления в области недропользования.
- на создании системы режимных наблюдений над состоянием и развитием опасных эндогенных и экзогенных геологических процессов и явлений, а также создании геологического информационного обеспечения прогноза опасных геологических процессов в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- на проведении геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений в Краснодарском крае и, в целом, в Южном федеральном округе, организации Сочинского федерального полигона, в пределах которого будут осуществляться комплексные исследования за состоянием и развитием сейсмогеодинамических процессов в связи с организацией и проведением зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.
- на проведении мониторинга опасных геологических процессов на Алтае, Саянах, Сахалине, Камчатке и в Центральном федеральном округе.
- на проведении работ по сохранению наблюдательной сети за состоянием подземных вод на государственной наблюдательной сети скважин и развитие сети режимных скважин ГГД-поля.
В течение 2014-2016 гг. предполагается:
- обеспечить прирост геологической изученности территории страны и акваторий внутренних морей масштаба 1:200000 на площади 285 тыс.кв.км;
- по материалам региональных геологических исследований масштаба 1:1000000 и 1:200000 выделить 165 участков для постановки поисковых и поисково-оценочных работ на различные виды полезных ископаемых;
- продолжить создание глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа России (пройти 2139 пог. км профилей и 2078 пог.м скважин);
- в интересах геологического изучения недр и воспроизводства минеральных ресурсов, обороны и геодезии продолжить выполнение государственных гравиметрических съемок масштаба 1:200000 с отработкой 33 тыс.кв.км;
- обеспечить прирост гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории страны масштаба 1:1000000 - 1:500000 на площадь 525 тыс.кв.км и масштаба 1:200000 на площадь около 57 тыс. кв.км;
- обеспечить проведение специальных военно-геологических работ с приростом специальной военно-геологической изученности территории страны установленных масштабов.
- сохранить и развить действующую гидрогеодеформационную, газ-гидрогеохимическую и геофизическую основы средне- и краткосрочного прогноза землетрясений и оценки сейсмогеодинамической активности сейсмоопасных регионов России по материалам режимных наблюдений ГГД-поля и газ-гидрогеохимических и геофизических полей (130 скважин и 11 полигонов);
- сохранить и развить действующую сеть наблюдательных скважин за состоянием подземных вод и развитием опасных экзогенных геологических процессов (1100 пунктов наблюдений за развитием ЭГП и 7739 пунктов наблюдений за участками загрязнения подземных вод на территории России;
- осуществлять в мониторинговом режиме оценку состояния геологической среды территории суши Российской Федерации, континентального шельфа и акватории северных и южных морей;
- обеспечить согласно регламенту единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций информационными ресурсами Роснедра, Минприроды России и другие заинтересованные ведомства;
- выполнить региональные прогнозы развития опасных геологических процессов на 2014-2016 годы;
- осуществить прогнозы сезонного положения уровней грунтовых вод на 2014-2016 годы.
Задача 1.2. «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»
В процессе решения задачи 1.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы в 2013 году ожидаются следующие основные результаты.
Прирост ресурсов углеводородного сырья категории D1 ЛОК в 2013 г. планируется в объеме 6300 млн. т.у.т. Значительное внимание будет уделяться подготовке к лицензированию участков недр, примыкающих к трассам строительства будущих нефтегазопроводов на территории Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия).
Основные объемы работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых будут сосредоточены работ в пределах ранее обоснованных центров экономического роста с использованием программно-ориентированных принципов планирования геологоразведочных работ. Будут продолжены работы и выполнение международных обязательств по изучению минеральных ресурсов дна Мирового океана, имеющие важное геополитическое значение.
Ожидаемые объемы прироста запасов и прогнозных ресурсов по основным видам полезных ископаемых по работам, выполняемым за счет средств федерального бюджета в 2013 году следующие:
- углеводородное сырье – 6,3 млрд. т.у.т.
- уголь Р1+Р2 – 670 млн. т;
- уран Р1+Р2 – 84 тыс. т;
- золото Р1+Р2 – 750 т;
- железо Р1+Р2 – 350 млн. т
Принимая во внимание фактор уменьшения поискового задела для большинства стратегических видов полезных ископаемых, обусловленного недостаточным бюджетным финансированием 2007 – 2012 годов, особое значение при планировании работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы приобретает необходимость усиления опережающих геолого-геофизических прогнозно-поисковых работ.
Приоритетными направлениями геологоразведочных работ на 2014-2016 годы являются.
По углеводородному сырью:
- продолжение реализации Программы геологического изучения и лицензирования Восточной Сибири и республики Саха (Якутия);
- продолжение реализации Программы параметрического бурения в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия);
- продолжение работ по физической ликвидации экологически и технически опасных скважин нераспределенного фонда недр;
-реализация государственной программы геологического изучения нефтегазоносности и лицензирования недр континентального шельфа Российской Федерации на период до 2020 года.
По твердым полезным ископаемым:
- концентрация работ в пределах ранее обоснованных центров экономического роста с использованием программно-ориентированных принципов планирования;
- усиление работ на стратегические и дефицитные виды минерального сырья;
- сохранение достигнутых темпов работ и выполнение международных обязательств по изучению Мирового океана, имеющих важное геополитическое значение.
- геолого-экономический анализ, переоценка имеющихся прогнозных ресурсов и кадастровая оценка участков недр с целью вычленения активной части запасов Государственного баланса.
 
Задача 1.3. Рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов
В соответствии с Прогнозом долгосрочного социального-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в области рационального использования топливно-энергетических ресурсов предусмотрено:
- увеличение коэффициента извлечения нефти на разрабатываемых и вводимых в разработку месторождениях - 30 - 32% до 2015 г.;
- увеличение глубины переработки нефти - 74 - 75% до 2015 г.,
- снятие основных инфраструктурных, технологических и административных барьеров, препятствующих рациональному использованию попутного нефтяного газа и минимизации объемов его сжигания на факелах, обеспечение достижения к концу прогнозного периода не менее чем 95%-ного уровня использования попутного нефтяного газа;
- увеличение доли балансовых запасов углей, экономически эффективных для извлечения в соответствии с мировыми стандартами - 55 - 58% до 2015 г.,
- охват обогащением добываемого каменного энергетического угля - 55 - 60% до 2015 г.
2.1. Обеспечение эффективной эксплуатации водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов.
К 2016 году значение показателя «Уровень аварийности гидротехнических сооружений» планируется снизить до 1,2% к (снижение до 0,8 процента к 2020 году).
В соответствии с Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года количество гидротехнических сооружений к 2015 году составит 27300 единиц. Из них в федеральной собственности находятся 2150 сооружений, в собственности субъектов Российской Федерации - 4300, в муниципальной собственности - 4100, в частной собственности - 15700, бесхозяйных - 1050 сооружений. К 2020 году предполагается полное сокращение числа бесхозяйных гидротехнических сооружений за счет передачи их в частную собственность. Подавляющее большинство из числа обследованных гидротехнических сооружений нуждаются в текущем и капитальном ремонте. Из федерального бюджета осуществляется финансирование водохозяйственных и водоохранных мероприятий и мероприятий капитального характера на гидротехнических сооружениях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и финансировавшихся ранее за счет бюджетов субъектов Российской Федерации (платы за пользование водными объектами). Затраты на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (включая капитальные вложения, субсидии, текущие затраты и затраты на выполнение НИОКР) прогнозируется увеличить к 2015 году до 13,8 млрд. рублей, к 2020 году - до 18,2 млрд. рублей. Прогнозируемый объем инвестиций позволяет предусмотреть сокращение доли аварийных гидротехнических сооружений с до 12% в 2015 году и 7% в 2020 году.
2.2. Обеспечение эффективного исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области водных отношений.
К 2016 году планируется увеличение доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами до 90,18% (целевое значение показателя 96,02% к 2020 году).
Доля протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов по отношению к протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (для участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) увеличится до 16,37% к 2016 году (целевое значение 22,28% к 2020 году).
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности увеличится до 56,62% к 2016 году (целевое значение 60,39% к 2020 году).
Задача 3.1. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет их численности в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Российской Федерации (то же по отношению к охотничьим ресурсам, обитающим на территории субъектов Российской Федерации») в 2013-2016 гг. должна составить не менее 30,5%.
В 2013 - 2016 годах значение показателя «Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий Российской Федерации» должно составить не менее 50% (целевое значение).
Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи в рамках государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Российской Федерации (то же по отношению к охотничьим ресурсам, обитающим на территории субъектов Российской Федерации)» к 2016 году должна достичь 63 %.
Задача 4.1. Повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
В 2016 году значение показателя «Доля оказываемых Роснедрами государственных услуг, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве государственных услуг в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов (%) составит 100% (достигнет целевого значения).
Задача 4.2. Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов.
В 2016 году средний балл по оценке показателя «Качество финансового менеджмента главных администраторов бюджетных средств, участвующих в реализации государственной программы за отчетный год» составит 61 баллов при целевом значении 70 единиц.
Задача 4.3.Обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами.
В 2016 году значение показателя «Доля государственных служащих Роснедр, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет (%) составит 83% при его целевом значении 95%.
В 2016 году планируется значение показателя «Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Роснедрах (%) на уровне 97%.
Задача 4.4.Обеспечение эффективного использования государственного имущества и повышение энергетической эффективности.
В 2015 году показатель «Площадь помещений, занимаемых центральными аппаратами и территориальными органами Роснедр, в пересчете на 1 сотрудника» составит 9 кв.м. «Индекс потребления энергоресурсов Роснедра» с 2015 года составит 85% к уровню 2009 г.
Ожидаемые результаты решения задач подпрограмм государственной программы «Развитие лесного хозяйства».
В рамках государственной программы «Развитие лесного хозяйства» ожидается решение следующих основных задач.
Задача 1.1. Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров.
К 2016 году доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров сократится и составит 55,5% при целевом значении 49,5%,
Значение показателя «Отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет» к 2016 году достигнет целевого значения – 97%.
К 2016 году доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров увеличится до 79,3%.
К 2016 году доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров снизится до 3,7%.
Задача 1.2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов
Доля площади лесов на землях лесного фонда, в которых осуществляется в течение года наземный лесопатологический мониторинг, в общей площади лесов, к 2016 году достигнет 4,5% при целевом значении 5,7%.
Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, к 2016 году составит 17%.
Задача 1.3. Предотвращение нелегальных рубок.
Объем незаконных рубок с 2013 года составит 2% к предыдущему году.
Доля площади земель лесного фонда, возвращенных в хозяйственный оборот, в общей площади земель лесного фонда, загрязненных радионуклидами, к 2016 году составит 56% процентов.
Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов к 2016 году составит 27% при целевом значении 31%.
Задача 2.1. Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра.
К 2016 году доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, составит 22,2%.
Задача 2.2. Создание условий для рационального и эффективного использования лесов.
Значение показателя «Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины» к 2016 году составит 22,5% при целевом значении показателя 25,3%.
В 2016 году протяженность лесных дорог, построенных за год, составит 5600 км.
Задача 2.3. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений
Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, к 2016 году составит 81,4% .
К 2016 году доля устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений составит 75,2%.
Задача 3.1. Восстановление погибших и вырубленных лесов.
Значение показателя «Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов», к 2016 году составит 20,3%.
Задача 3.2. Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала.
Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян, к 2016 году составит 2,1%.
Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, с 2013 года составит 5%.
Задача 3.3. Повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов
К 2016 году площадь лесоразведения увеличится до 4% по отношению к базовому году (2010 год). Целевое значение показателя – 8%.
Площади плантаций быстрорастущего леса к 2016 году должна составить 36 тыс. га при целевом значении показателя 100 тыс.га.
К 2016 году доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда составит 23,3%.
Задача 4.1. Совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов.
Прогнозные значения ключевых индикаторов в рамках данной задачи к 2016 году составят:
- доля площади лесов, в которых осуществляется государственная инвентаризация лесов на основе постоянных пробных площадей, в общей площади лесов к 2016 году возрастет более, чем в 2 раза и составит 44% (целевое значение 80%).
- доля площади земель лесного фонда, на которых осуществляется дистанционный мониторинг использования лесов, в площади земель лесного фонда, переданных в аренду, должна составить 81%.
Задача 4.2. Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений.
Решение данной задачи будет способствовать достижению всех целевых значений показателей государственной программы.
Задача 4.3. Повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения.
К 2016 году средняя численность лесной охраны составит 1,8 человека на одну тыс. га земель лесного фонда.
Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, с 2013 года составит 3,9%.
К 2016 году доля инновационных разработок в общем объеме финансирования лесных научных исследований, составит 21%.
Средний балл качества финансового менеджмента в Рослесхозе к 2016 году составит 58 баллов при целевом значении 66 баллов.
Задача 4.3. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы
С 2012 года доля объема финансирования лесных научных исследований в общем финансировании лесного хозяйства, должна оставлять 0,8%..
Оценка достижения показателей задач подпрограмм государственных программ приведена в Приложении 1 к настоящему Отчету.