Главная / Каталог

Деятельность Федеральной служба по тарифам в 2011 году и задачи на среднесрочную перспективу

Длительность технологического цикла
Расчет длительности производственного цикла с построением графика и оформлением решения в Word.

Регулирование тарифов на услуги инфраструктурных организаций в РФ

 
2.3.4. Регулирование тарифов на услуги инфраструктурных организаций
2.3.4.1. Тариф на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети, оказываемые ОАО «ФСК ЕЭС»
Во исполнение статьи 23 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ приказом ФСТ России от 29.12.2009 № 552-э/2 (в редакции приказа ФСТ России от 28.12.2010 № 486-э/3) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее — ЕНЭС), оказываемые ОАО «ФСК ЕЭС», установлены с применением метода доходности инвестированного капитала на первый долгосрочный период регулирования 2010—2014 годы, на основании долгосрочных параметров регулирования и долгосрочной инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» на 2010—2014 годы, утвержденной приказом Минэнерго России от 12.11.2010 № 547.
Согласно данному тарифному решению прирост ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, установленной с 1 января 2011 года, по отношению к уровню аналогичной ставки, утвержденной на 2010 год, составил на 2011 год: для потребителей услуг субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, предусмотренный в приложении к Основам ценообразования, — 32,9%;
для потребителей услуг субъектов Российской Федерации, для которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС, — 21,6%.
На последующие годы долгосрочного периода регулирования прирост ставок предусмотрен на едином уровне: в 2012 году — 27%, в 2013 году — 21,1%, в 2014 году — 15,2%.
Ставки на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в ЕНЭС были рассчитаны в порядке, предусмотренном Методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, утвержденными приказом ФСТ России от 21.03.3006
 56-э/1, исходя из объемов потерь электроэнергии (мощности) в ЕНЭС, предусмотренных Сводным прогнозным балансом электрической энергии (мощности) на 2011 год, утвержденным приказом ФСТ России от 20.07.2010 № 153-э/1, и цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, определенных:
 для субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на основании прогнозных рыночных цен на электрическую энергию и мощность,
продаваемую на оптовом рынке, в соответствии с Прогнозом свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) по субъектам Российской Федерации на 2011 год, разработанным НП «Совет рынка» в рамках исполнения требований раздела VII «Стандарт раскрытия информации советом рынка», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24, и опубликованным 7 декабря 2010 года на официальном сайте НП «Совет рынка» в сети Интернет;
 для субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, исходя из индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей — субъектов оптового рынка, функционирующих на территориях данных субъектов, утвержденных приказом ФСТ России от 16.12.2010 № 435-э/3.
Рост тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год в части ставки на содержание объектов ЕНЭС был обусловлен увеличением объемов финансирования инвестиционной программы ОАО «ФСК ЕЭС» и тарифных источников финансирования инвестиционной программы в условиях сокращения бюджетных источников финансирования инвестиционной программы и платы за технологическое присоединение как источника финансирования инвестиционной программы; в отношении ставки на оплату нормативных технологических потерь в ЕНЭС — либерализацией оптового рынка электрической энергии (мощности) и покупкой ОАО «ФСК ЕЭС» электрической энергии и мощности в целях компенсации нормативных технологических потерь в ЕНЭС на территории ценовых зон оптового рынка с 1 января 2011 года в полном объеме по свободным рыночным ценам.
Вместе с тем пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 ФСТ России было поручено с 1 апреля 2011 года скорректировать по годам параметры изменения необходимой валовой выручки ОАО «ФСК ЕЭС» в целях сглаживания тарифов, обеспечив снижение необходимой валовой выручки на содержание объектов электросетевого хозяйства, относящихся к ЕНЭС, в 2011 году в размере до 5 млрд руб., и пересмотреть установленные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, оказываемые ОАО «ФСК ЕЭС».
 целях исполнения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации № 1172 приказом ФСТ России от 13.04.2011 № 74-э/7 с 1 апреля 2011 года скорректированы ставки на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, оказываемые ОАО «ФСК ЕЭС», установленных с 1 января 2011 года на 2011—2014 годы.
Тарифное решение предусматривает увеличение величины сглаживания (со знаком «минус») на 2011 год в размере, обеспечивающем снижение экономически обоснованной необходимой валовой выручки ОАО «ФСК ЕЭС» на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в 2011 году по отношению к необходимой валовой выручке, установленной с 1 января 2011 года, на 4502,36 млн руб. На последующие годы долгосрочного периода регулирования изменение необходимой валовой выручки
 целях сглаживания тарифов определено с учетом обеспечения равномерной динамики уровня роста тарифов в течение долгосрочного периода регулирования.
Согласно принятому решению прирост ставки на содержание объектов ЕНЭС во II—IV кварталах 2011 года по отношению к аналогичным ставкам, утвержденным на 2010 год, составил:
для потребителей услуг субъектов Российской Федерации, для которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС, — 15,7%;
для потребителей услуг субъектов Российской Федерации, не включенных в указанный перечень, — 26,4%.
Таким образом, данное решение ФСТ России обеспечило снижение с 1 апреля 2011 года прироста ставок на содержание объектов ЕНЭС по отношению к ставкам, утвержденным с 1 января 2011 года, в следующих размерах:
для потребителей субъектов Российской Федерации, для которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электроэнергии по ЕНЭС, — 5,9 процентных пункта;
для субъектов Российской Федерации, не включенных в указанный перечень — 6,5 процентных пункта.
 последующие годы долгосрочного периода регулирования для потребителей услуг всех субъектов Российской Федерации предусмотрен равномерный уровень прироста указанных ставок: в 2012 году — 26,4%, в 2013 году — 26,3%, в 2014 году — 26,3%.
Кроме того, в целях исполнения пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 приказом ФСТ России от 05.05.2011 № 94-э/1 с 1 апреля 2011 года скорректированы ставки на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в ЕНЭС тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, оказываемые ОАО «ФСК ЕЭС», установленных с 1 января 2011 года на 2011—2014 годы. Расчет ставок на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в ЕНЭС выполнен ФСТ России в соответствии с пунктом 36 Основ ценообразования при определении, в том числе, расходов регулируемых организаций на покупаемую электрическую энергию при отсутствии официально опубликованных прогнозных рыночных цен и тарифов,
установленных на расчетный период регулирования, применяются индексы в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
 связи с отсутствием официально опубликованного НП «Совет рынка» уточненного Прогноза свободной (нерегулируемой) цены на электрическую энергию (мощность) по субъектам Российской Федерации на 2011 год, на основании пункта 36 Основ ценообразования скорректированные ставки на оплату нормативных технологических потерь в ЕНЭС для потребителей субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, были установлены на 2011 год, исходя из индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей — субъектов оптового рынка, утвержденных ФСТ России для соответствующих субъектов Российской Федерации на 2010 год,
 индекса роста цен на электрическую энергию и мощность (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей, за исключением населения, предусмотренного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, одобренным Правительством Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 42), на 2011 год в размере 1,15, и объемов потерь электроэнергии и мощности
 ЕНЭС, предусмотренных Сводным прогнозным балансом электрической энергии (мощности).
Ставки на оплату нормативных технологических потерь в ЕНЭС для потребителей субъектов Российской Федерации, расположенных на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением Калининградской области, были сохранены на уровне указанных ставок, установленных
 1 января 2011 года.
Поскольку приказом ФСТ России от 13.04.2011 № 72-э/2 были внесены изменения в приказ ФСТ России от 16.12.2010 № 435-э/3 в части индикативных цен на электрическую энергию и мощность для покупателей — субъектов оптового рынка, расположенных на территории Калининградской области, ставка на оплату нормативных технологических потерь в ЕНЭС для потребителей Калининградской области была скорректирована с учетом указанных выше изменений.
Суммарный объем снижения скорректированных планируемых расходов ОАО «ФСК ЕЭС» на покупку электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь в ЕНЭС в 2011 году по отношению
 плановым расходам, принятым ФСТ России при установлении ставок на оплату потерь в ЕНЭС с 1 января 2011 года, составит в годовом исчислении — 8 258,8 млн руб., за 9 месяцев 2011 года — 5 942,6 млн руб. На 2012—2014 годы ставки тарифа на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии (мощности) в ЕНЭС скорректированы с учетом индексации ставок на оплату нормативных технологических потерь в ЕНЭС, рассчитанных в изложенном выше порядке, на индекс роста цен на электрическую энергию и мощность (регулируемых тарифов и рыночных цен) для всех категорий потребителей, за исключением населения, предусмотренный сценарными условиями и основными параметрами Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренного Правительством Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 13): на 2012 год — 1,12, на 2013 год — 1,11, на 2014 год — 1,1.
Кроме того, в связи с переносом срока индексации цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий, в том числе сетевых организаций, с 1 января на 1 июля очередного календарного года, предусмотренным одобренным Правительством Российской Федерации Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов,
 также поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И. И. Шувалова от 31.10.2011 № ИШ-П9-7639 приказом ФСТ России от 06.12.2011 № 325-э/1 были скорректированы установленные на 2012 год тарифы на услуги по передаче по ЕНЭС ОАО «ФСК ЕЭС» с учетом их утверждения со следующей календарной разбивкой:
 на 1-е полугодие 2012 года — на уровне тарифов, установленных на 2011 год;
 на 2-е полугодие 2012 года и последующие годы долгосрочного периода регулирования на уровне, установленном приказом ФСТ России от 29.12.2009 № 552-э/2 (в редакции приказа ФСТ России от 13.04.2011 № 74-э/7).
Необходимо отметить, что тарифы на услуги по передаче по ЕНЭС ОАО «ФСК ЕЭС» с 1 июля 2012 года и на последующие годы долгосрочного периода регулирования будут скорректированы в соответствии
 пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» с учетом изменений методологии расчета необходимой валовой выручки методом доходности инвестированного капитала, предусмотренных Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1178 (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Основы ценообразования в электроэнергетике).
Одной из основных задач регулирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС ОАО «ФСК ЕЭС» методом доходности инвестированного капитала является приведение электронной базы ведения учета инвестированного капитала ОАО «ФСК ЕЭС» в соответствие с изменениями методологии расчета тарифов методом доходности инвестированного капитала, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации № 1172.
Регулирование платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети.
 соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ) и в соответствии с пунктом 63 Основ ценообразования в электроэнергетике размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, отнесенным к ЕНЭС, устанавливается Федеральной службой по тарифам.
 течение 2011 года ФСТ России была установлена плата за технологическое присоединение к электрическим сетям, отнесенным к ЕНЭС ОАО «ФСК ЕЭС», с инвестиционной составляющей для 114 потребителей, без инвестиционной составляющей — для 568 потребителей.
Следует отметить, что с 1 января 2011 года был изменен порядок ценообразования в отношении платы за технологическое присоединение к ЕНЭС. Так, согласно статье 23.2 Федерального закона № 35-ФЗ
 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры,
 том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
 целях реализации указанных выше норм Федерального закона № 35-ФЗ приказом ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5 утверждены Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (далее — Методические указания), определяющие, в том числе, состав расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Плата за технологическое присоединение к ЕНЭС 568 потребителей, для технологического присоединения которых не требуется осуществление сетевой организацией строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, компенсирует экономически обоснованные расходы ОАО «ФСК ЕЭС» на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям, перечисленных в пункте 12 Методических указаний, не включающих выполнение сетевой организаций технических условий в части обоснованных требований к усилению ЕНЭС в связи с присоединением новых мощностей.
Для 114 потребителей, для технологического присоединения которых согласно выданным техническим условиям необходимо выполнение сетевой организацией обоснованных требований по усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей, в составе платы были учтены экономически обоснованные расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Для определения расходов на технологическое присоединение по мероприятиям, указанным в пункте 12 Методических указаний, не включающим в себя строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства, использовались ставки, дифференцированные по величине присоединяемой мощности, рассчитанные ФСТ России в 2009 году.
Экономически обоснованные расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики определялись в соответствии с представленными ОАО «ФСК ЕЭС» сводными сметными расчетами на выполнение работ, разработанными проектными организациями, исходя из стоимости работ, определенной на основе единичных расценок года, принятого за базовый для расчетов
 применением индексов изменения сметной стоимости Минрегиона России на дату составления сметной документации. В отношении потребителей, для технологического присоединения которых сетевой организацией фактически выполнены мероприятия по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств
 (или) объектов электроэнергетики, расходы на инвестиции были определены на основании данных, содержащихся в представленных ОАО «ФСК ЕЭС» договорах, актах выполненных работ, счетах-фактурах,
 учетом анализа рыночных цен на оборудование, используемое для строительства и/или реконструкции объектов электросетевого хозяйства ОАО «ФСК ЕЭС».
2.3.4.2. Регулирование услуг по оперативно-диспетчерскому управлению
 электроэнергетике, оказываемых ОАО «СО ЕЭС»
 соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ ФСТ России устанавливает:
 тарифы на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового
 розничных рынков (далее — услуги по ОДУ в части управления технологическими режимами работы);
 предельные минимальный и (или) максимальный уровни цен (тарифов) на услуги по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей (далее — услуги по ОДУ в части обеспечения надежности функционирования).
Заявленный предприятием на 2012 год рост тарифа на услуги по управлению технологическими режимами составил 24%, предельного максимального уровня цен (тарифов) на услуги по ОДУ в части обеспечения надежности — 63,8%.
Необходимая валовая выручка ОАО «СО ЕЭС» по регулируемым видам деятельности на 2012 год определена ФСТ России с учетом анализа экономической обоснованности представленных ОАО «СО ЕЭС» материалов по установлению тарифа и предельного максимального уровня цен (тарифов), а также прогнозного индекса роста потребительских цен на 2012 год, предусмотренного Прогнозом.
Уровень прироста экономически обоснованной необходимой валовой выручки в ОАО «СО ЕЭС» по регулируемым видам деятельности на 2012 год был определен ФСТ России на уровне 4,3%, в том числе по видам деятельности:
 по оказанию услуг по ОДУ в части управления технологическими режимами — 7,9%;
 по оказанию услуг по ОДУ в части обеспечения надежности — снижение на 31,3%. Прирост необходимой валовой выручки обусловлен увеличением материальных расходов эксплуатационного характера в связи с вводом в эксплуатацию в соответствии с инвестиционными программами общества зданий диспетчерских центров в течение 2011 года и планируемым вводом зданий в 2012 году. Снижение экономически обоснованной необходимой валовой выручки ОАО «СО ЕЭС» на 2012 год по оказанию услуг по ОДУ в части обеспечения надежности обусловлено учетом в указанной необходимой валовой выручке «Выпадающие/излишние доходы (расходы) за 2010—2011 годы» со знаком «минус»:
фактически неиспользованных в 2010 году средств на организацию и оплату услуг по формированию перспективного технологического резерва мощностей, учтенных при установлении предельного максимального уровня цен (тарифов) на услуги по ОДУ в части обеспечения надежности на 2010 год,
 сумме 91,3 млн руб.;
одной третьей части ожидаемой ОАО «СО ЕЭС» в 2011 году экономии средств на организацию отбора исполнителей услуг и оплату услуг по обеспечению системной надежности в сумме 257 млн руб.
Приказом ФСТ России от 13.12.2011 № 348-э/1 тариф на услуги по управлению технологическими режимами, оказываемые ОАО «СО ЕЭС», был утвержден с учетом положений Прогноза о переносе срока индексации тарифов на услуги естественных монополий в размере:
 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года — 7 550,231 руб./МВт.мес., установленном на 2011 год;
 1 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года — 8 380,987 руб./МВт.мес., обеспечивающем компенсацию экономически обоснованной необходимой валовой выручки ОАО «СО ЕЭС» на 2012 год во втором полугодии 2012 года.
Согласно данному тарифному решению прирост среднего тарифа на услуги по ОДУ в части управления технологическими режимами на 2012 год к уровню тарифа, утвержденного ФСТ России на 2011 год, составит 5,5%. Прирост тарифа во 2-м полугодии 2012 года к уровню тарифа, установленного на 1-е полугодие 2012 года, составит 11%.
Предельный максимальный уровень цен (тарифов) на услуги по ОДУ в части обеспечения надежности установлен на 2012 год приказом ФСТ России от 13.12.2011 № 348-э/1 в размере 1,453 руб./МВт.ч, снижение предельного максимального уровня цен (тарифов) по отношению к предельному максимальному уровню цен (тарифов) на данные услуги, утвержденному ФСТ России на 2011 год, составило 33,3%.
2.3.4.3. Регулирование тарифа на услуги коммерческого оператора
оптового рынка, оказываемые ОАО «АТС»
 соответствии с Основами ценообразования в электроэнергетике для установления тарифа на услуги коммерческого оператора на 2012 год применен метод индексации тарифов. Расчет тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» субъектам оптового рынка электрической энергии (мощности), выполнен в соответствии с Методическими указаниями по индексации предельных (минимального
 (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, утвержденными приказом ФСТ России от 05.07.2005 № 275-э/4 (далее — Методические указания по индексации тарифов).
 соответствии с Методическими указаниями по индексации тарифов расчет тарифа методом индексации производен исходя из утвержденного тарифа организации по регулируемому виду деятельности на год, предшествующий расчетному, и прироста удельных расходов на расчетный период регулирования. Прирост удельных расходов по прочим статьям затрат, за исключением расходов на капитальные вложения из прибыли, амортизационные отчисления, уплату налогов на имущество организации, на прибыль организации, прочих налогов и выпадающих доходов и (или) избытка средств, рассчитан исходя из удельных расходов по прочим статьям затрат, учтенным при установлении тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» на 2011 год, и прогнозного индекса роста потребительских цен на 2012 год. Приросты удельных расходов на капитальные вложения из прибыли, удельных расходов на амортизационные отчисления, уплату налогов на имущество организации, на прибыль организации и прочих налогов, оплату услуг регулируемых организаций, удельных выпадающих доходов и (или) избытка средств определяются в соответствии с Основами ценообразования в электроэнергетике методом экономически обоснованных расходов.
Экономически обоснованные расходы на реализацию инвестиционной программы ОАО «АТС» на 2012 год были определены на основе анализа необходимости обеспечения резервирования основных подсистем программного комплекса ОАО «АТС» и повышения уровня его катастрофоустойчивости, включающего мероприятия по модернизации и обновлению программно-аппаратного комплекса и оборудования,
 том числе приобретение оборудования для хранения данных, сетевого и серверного оборудования, программного обеспечения, лицензий.
Необходимо отметить, что в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения
 переносе срока индексации цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий,
 том числе сетевых организаций, с 1 января на 1 июля очередного календарного года, а также, учитывая, что услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС», являются составляющей цены на электрическую энергию, в том числе приобретаемую в целях компенсации потерь, ФСТ России установлен тариф на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС», на 2012 год, рассчитанный с применением метода индексации, с учетом установления тарифа с 1 января 2012 года на уровне, установленном на 2011 год, а с 1 июля 2012 года — на уровне, обеспечивающем компенсацию экономически обоснованной необходимой валовой выручки ОАО «АТС» на 2012 год.
Таким образом, тариф на услуги коммерческого оператора на 2012 год утвержден приказом ФСТ России от 29.11.2011 № 302-э/3 с календарной разбивкой в следующих размерах:
 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года — 0,696 руб./МВтч.;
 1 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года — 0,750 руб./МВтч.
Прирост тарифа на услуги коммерческого оператора, оказываемые ОАО «АТС» во 2-м полугодии 2012 года к уровню тарифа, установленного на 1-е полугодие 2012 года, составит 7,71%.
2.3.4.4. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
 регулируемых организациях
 целях реализации полномочий по установлению требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010
 340 (далее — Правила, постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340), приказами ФСТ России от 25.08.2010 № 401-э и от 25.08.2010 № 402-э утверждены требования к программам
 области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее — Требования, Программа) ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО ЕЭС» на 2010—2012 годы.
 соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010
 340 требования к программам со сроком начала действия в 2010 году установлены в виде целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых будет обеспечено регулируемой организацией в результате реализации программы.
Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010
 340 требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, установленные в 2010 году на 2011—2012 годы, подлежат корректировке до 1 апреля 2011 года. Таким образом, задачей на 2011 год являлась корректировка требований к программам ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО ЕЭС», установленных на 2011—2012 годы.
Кроме того, поскольку приказом Минэнерго России от 12.11.2010 № 547 утверждена инвестиционная программа ОАО «ФСК ЕЭС» на 2010—2014 годы, согласно пункту 16 Правил, при осуществлении корректировки требований к программе ОАО «ФСК ЕЭС» на 2011-2012 годы необходимо было дополнительно установить требования на 2013—2014 годы.
Таким образом, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 № 340, а также пунктом 16 Правил, приказами ФСТ России от 31.03.2011 № 97-э и от 31.03.2011
 96-э были скорректированы требования к программам ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «СО ЕЭС», установленные на 2011—2012 годы, а также установлены требования на срок действия инвестиционных программ указанных выше регулируемых организаций: в отношении ОАО «ФСК ЕЭС» на 2013 — 2014 годы, в отношении ОАО «СО ЕЭС» на 2013 год.
Согласно Правилам в рамках корректировки установленных приказами ФСТ России от 28.08.2010
 401-э и от 28.08.2010 № 402-э требований к программам были установлены:
 числовые значения целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в ходе реализации программы;
 перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в программы, и сроки их проведения;
 показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется инвестиционными программами регулируемых организаций (для ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС» — в отношении зданий, строений, сооружений, для ОАО «ФСК ЕЭС» — дополнительно в отношении линий электропередачи и оборудования подстанций).
 целях реализации полномочий по государственному контролю за соблюдением регулируемыми организациями установленных требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и положений пункта 14 Правил приказами ФСТ России от 25.01.2011
 12-э и от 25.01.2011 № 13-э утверждены формы отчета о фактическом исполнении ОАО «ФСК ЕЭС»
 ОАО «СО ЕЭС» установленных требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Указанные выше формы отчета были сформированы на основании требований к программам ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС» на 2010—2012 годы, установленных приказами ФСТ России от 25.08.2010 № 401-э и от 25.08.2010 № 402-э, и включают для ОАО «ФСК ЕЭС»
 ОАО «СО ЕЭС» следующие формы отчета:
 об оснащенности зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности ОАО «СО ЕЭС», приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;
 о сокращении удельного расхода электрической и тепловой энергии в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности ОАО «СО ЕЭС»;
 о сокращении удельного расхода горюче-смазочных материалов, используемых ОАО «СО ЕЭС» для осуществления регулируемых видов деятельности.
Кроме того, в отношении ОАО «ФСК ЕЭС» предусмотрены формы отчета о сокращении удельного технологического расхода электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, отнесенным к ЕНЭС, как по отношению к нормативу технологических потерь электрической энергии при ее передаче, установленному Минэнерго России на каждый год реализации программы, так и по отношению к фактическому уровню удельного технологического расхода электроэнергии в предшествующем периоде.
Приказами ФСТ России от 30.01.2012 № 47 и от 30.01.2012 № 48 внесены изменения и дополнения
 приказы от 25.01.2011 № 12-э «Об утверждении формы отчета о фактическом исполнении ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» установленных требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и от 25.01.2011 № 13-э «Об утверждении формы отчета о фактическом исполнении ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» установленных требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Данные приказы разработаны с учетом скорректированных требований к программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности к программам ОАО «СО ЕЭС» и ОАО «ФСК ЕЭС», установленных приказами ФСТ России от 25.08.2010 № 401-э (в редакции приказа ФСТ России от 31.03.2011
 97-э) и от 25.08.2010 № 402-э (в редакции приказа ФСТ России от 31.03.2011 № 96-э).