Федеральный государственный лесной надзор

Федеральный государственный лесной надзор

Лесная охрана

Цель федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) – обеспечить соблюдение лесного законодательства.
Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют следующие органы исполнительной власти:
?  государственные органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области лесных отношений, которым переданы полномочия в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора;
?  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
?  Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) – федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Государственные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, на землях лесного фонда, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных частью 1 статьи 83, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.
В 2012 г. штат должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, был недоукомплектован на 1180 чел. (в 2011 г. – на 1767 чел.) (табл. 6.1).
Таблица 6.1. Штатная численность должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах
Федеральный   штат         факт. Должностные лица, чел.
штат
округ
факт
недоукомплектованность 2012 г.
2011 г.
2012 г.
Центральный
3 145
2 913
4 032
3 781
251
 
Северо-Западный
2 806
2 606
3 037
2 828
209
 
Южный
894
863
853
826
27
 
Северо-Кавказский
755
749
744
740
4
 
Приволжский
4 204
3 354
4 529
4 364
165
 
Уральский
1 331
1 254
1 130
1 028
102
 
Сибирский
2 137
1 967
2 105
1 895
210
 
Дальневосточный
1 842
1 664
1 892
1 680
212
 
Московская обл.
336
298
–*
–*
–*
 
Всего
17 437
15 670
18 322
17 142
1180
 
 С 2012 г. данные по Московской области включены в Центральный федеральный округ  
Полностью укомплектован штат в субъектах Северо-Кавказского федерального округа (кроме Ставропольского края – недоукомплетованность 4 чел.). В 2011 г. наибольшая неудокомплектованность была зафиксирована в Приволжском федеральном округе (850 чел.), в 2012 г. этот показатель сократился до 165 чел.
В 2012 г. наибольшая недоукомплектованность штата отмечена в Центральном федеральном округе – 251 чел. (в Воронежской, Ивановской, Курской, Липецкой и Рязанской областях этого округа штат укомплектован полностью). В Московской области в 2012 г. недоукомплектованность составила 43 чел. (в 2011 г. – 38 чел.).
В 2012 г. во всех федеральных округах количество проведенных проверок значительно превысило объем запланированных, например: в Уральском федеральном округе – почти в 3 раза, Приволжском и Центральном федеральных округах – в 2 раза (табл. 6.2).
 
 
Таблица 6.2. Показатели осуществления федерального
государственного лесного надзора в лесах Российской Федерации
 
 
Количество проверок, ед.
Федеральный               по плану                                по факту
округ       Всего*            из них             Всего*            из них
комплексные
лесной надзор комплексные лесной надзор
Центральный
2 754
111
1 874
5 881
1 540
3 059
 
Северо-Западный
771
162
567
2 025
297
1 215
 
Южный
687
451
7
948
450
89
 
Северо-Кавказский 1 908
211
1 456
2 322
253
1 713
 
Приволжский         1 474
213
947
3 370
266
2 417
 
Уральский             473
324
149
1 337
473
387
 
Сибирский            3 544
165
1 826
6 651
418
3 267
 
Дальневосточный     1 904
66
1 036
2 955
83
1 205
 
Всего                13 515
1 703
7 862
25 489
3 780
13 352
 
 Включая число проверок федерального государственного пожарного надзора В Тверской обл. количество проведенных проверок почти в 50 раз превысило плановые показатели. Во Владимирской обл. в 2012 г. не было запланировано проверок, а фактически проведено 216 комплексных проверок. В Республике Бурятия Сибирского федерального округа проведено 237 незапланированных комплексных проверок.
В результате проведенных проверок в 2012 г. по всего выдано 11 563 предписания об устранении выявленных нарушений. Исполнено предписаний в срок – 8 078; исполнено предписаний с нарушением срока – 239; срок исполнения предписания не наступил – 1 856; не исполнено предписаний – 1390, включая предписания федерального государственного пожарного надзора (см. раздел 7). Доля исполнения предписаний в срок в 2012 г. составила 83% (без учета количества предписаний, срок выполнения которых не наступил), в 2011 г. – 79,3%.
Наивысшая доля исполнения предписаний в срок отмечена в СевероКавказском, Центральном и Дальневосточном федеральных округах – 96,8%, 88,6 и 83,5% соответственно; наименьшая – в Северо-Западном федеральном округе – 68,3% (без учета предписаний, срок исполнения которых не наступил).